建设工程竣工验收的组织主体与必备条件——《建设工程质量管理条例》第十六条（建设单位组织，五项条件，合格方可交付使用）

主题定位

《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号，2019年修订）第十六条的核心规则：建设工程竣工验收由谁组织、验收合格应当具备哪几项条件，以及"经验收合格方可交付使用"的强制要求。适用于各类建设工程竣工验收合规判断。

核心结论

条例第十六条原文："建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。"

建设工程竣工验收应当具备下列条件（共五项，原文）： （一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； （四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； （五）有施工单位签署的工程保修书。

"建设工程经验收合格的，方可交付使用。"

要点解读：

• 组织主体是建设单位（而非施工单位或监理单位），参与单位为设计、施工、工程监理等有关单位；配套规定《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》（建质〔2013〕171号）第四条同样明确"工程竣工验收由建设单位负责组织实施"。
• 五项条件缺一不可：第二项对应技术档案与施工管理资料的完整性，第三项对应材料/构配件/设备的进场试验证据（资料缺失会逐级卡死验收，参见引用卡），第四项要求四类单位分别签署质量合格文件，第五项要求施工单位出具工程保修书。
• "经验收合格方可交付使用"是强制性前提：未经验收或验收不合格不得交付使用；发包人擅自使用未经验收工程的后果（视为认可质量、责任转移等）见引用卡。
• 验收合格后依条例第四十九条，建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门备案。

适用边界

• 本卡适用于房屋建筑及土木工程等各类建设工程的竣工验收合规判断（条例适用范围含土木工程）。
• 第十六条规定的是竣工验收的组织与条件（合格标准的前置要求）；具体验收程序（预验收、专项验收、验收组组成、验收结论形成）见配套部门规章（建质〔2013〕171号）及 GB 50300 系列验收规范。
• 不涉及保修期限具体年限（见条例第四十条）、不涉及竣工结算计价（见引用卡）。
• 2019修订版与2017修订版第十六条内容一致。

深入查阅

• 条文出处：《建设工程质量管理条例》（国务院令第714号，2019年修订）第十六条；配套延伸阅读第四十九条（竣工验收备案）、第四十条（最低保修期限）。
• 验收程序细则：住房和城乡建设部《房屋建筑和市政工程竣工验收规定》见建质〔2013〕171号；分部分项工程质量验收执行 GB 50300-2013、GB 55032-2022。
• 相关延伸卡片：发包人擅自使用未经验收工程的责任规则（视为认可质量、竣工日期认定、保修义务不免除）；验收不合格对付款与结算的影响；材料进场报验资料缺失对验收的逐级阻断。