工程验收不合格能否支付工程款：计量支付前提、修复出路与擅自使用例外

主题定位

解答「工程验收不合格能否支付工程款」：以质量合格为计量与支付前提，给出验收不合格情形下进度款、竣工结算的支付规则、修复出路与发包人擅自使用等例外。

核心结论

验收不合格的工程，相应工程款原则上不能支付，按层次把握：①过程验收（检验批/分部分项）不合格的已完工程，监理机构不得计量（DB13(J)/T 8161-2019 §8.2.2），不能进入进度款支付；②竣工验收不合格的不得交付使用（《建设工程质量管理条例》第16条），竣工结算程序不启动（DB37/T 5028-2022 §6.5.1）；③不合格的出路是返工/返修后重新验收——修复后合格的可支付相应工程款，但修复费用由承包人承担；经有资质机构检测鉴定达到设计要求、或原设计单位核算认可能满足安全使用功能的，可予验收并支付；修复后仍不合格的，承包人请求支付工程款不予支持；④部分合格部分不合格的，无质量异议部分按合同约定办理结算支付（GB/T 50500-2024 §10.3.14）；⑤例外：发包人擅自使用未经验收工程的，视为对工程质量认可、工程款照付，但发包人面临工程合同价款2%~4%的行政罚款并赔偿损失（《建设工程质量管理条例》第58条）。

适用边界

适用于施工合同价款计量支付与竣工结算场景；「不予支付」仅指验收不合格的相应部分，合格部分仍应支付；合同对付款节点另有约定的从其约定；缺陷责任期内保修费用处理、质量保证金预留不属本卡范围。

深入查阅

详见《建设工程质量管理条例》（2019修订）第16条、第58条；GB/T 50500-2024 第10.3.14条（质量争议按保修执行、结算照办）；DB13(J)/T 8161-2019 §8.2.2（未经验收或验收不合格不得计量）；DB37/T 5028-2022 §6.5.1；建工司法解释一（法释〔2020〕25号）第3条、第10条关于修复后验收与价款支付的规定；国发〔1983〕122号第十三条关于发包方提前使用或擅自动用的责任原则。