竣工结算
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竣工结算时系统核对设计变更的五维方法：台账—图纸—结算书—现场四方对账
竣工结算核对设计变更采用「台账—图纸—结算书—现场」四方对账，按完整性→真实性→合规性→准确性→关联性五维逐层核查：台账与结算书双向核对防漏防重…
T/ZBD 100.5-2023 建设工程结算审核作业指引DB37/T 5130-2018 建设工程造价咨询服务规范GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准2026-08-11 - 02
发包人长期不审核竣工结算的应对：逾期视为认可规则与逐级救济路径
发包人逾期不核对、不答复结算文件的，依建设部令第107号第十六条与GB/T 50500-2024第10.3.8条视为认可（答复期限无约定按28日…
建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范2026-08-11 - 03
合同"以审计为准"条款不能无限期拖延结算——审计监督与民事结算的关系及结算程序兜底期限
不能。审计是行政监督而非民事结算前置程序；"以审计为准"条款仅决定结算依据（按什么数），不决定付款期限（什么时候付）。程序兜底：发包人逾期不答复…
中华人民共和国审计法 第二十三条最高人民法院〔2008〕民一他字第4号答复保障中小企业款项支付条例 第十一条2026-08-11 - 04
分包工程量防超结与重复结算：计量双签锁定＋过程结算并入竣工＋不予计量清单
防超结/重复结算靠程序控制而非算账纠错：计量成果经双方签认即锁定为结算依据（GB/T 50500-2024 第7.1.7/7.1.8条）；签认的…
GB/T 50500-2024 第7.1.7、7.1.8、7.5.5、9.1.13、10.2.3、10.3.12条TB 10402-2019 第6.0.1~6.0.8条DB37/T 5028-2022 第6.2.4条2026-08-11 - 05
工程已投入使用但未办理结算：质量争议走保修、结算照办（GB/T 50500-2024 第10.3.14条）
已投入使用的工程不能以「未验收/有质量异议」为由拖延结算：GB/T 50500-2024 第10.3.14条明确，已竣工验收或发包人擅自使用的工…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准 第10.3.14条建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 第十六条国务院令第728号 保障中小企业款项支付条例 第十五条2026-08-11 - 06
GB/T 50500-2024 竣工结算价款项目列项与顺序（第10.3.2条 13项构成）
竣工结算文件应按 13 项顺序列项：合同清单总价→清单缺陷调整→暂列金额调整→暂估价调整（材料+专业工程）→总承包服务费调整→计日工调整→物价变…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准 第10.3.2条GB/T 50500-2024 第10.2.10条GB/T 50875-2013 工程造价术语标准 第3.4.9、3.4.10条2026-08-11 - 07
未施工（未实施）项目从合同价中扣除：竣工结算核减规则（单价/总价合同口径、联动扣减与承包人补偿）
未实施工作应在合同价清单中核减：单价合同按实计量、未实施项目按合同综合单价扣减（减少量超15%时单价可合理上调）；总价合同核对结算图纸/范围/验…
T/ZBD 100.5-2023 第3.1.4~3.1.6条GB/T 50500-2024 第8.9.1/8.9.2/8.9.8条GB/T 50500-2024 第8.5.3/8.6.5条2026-08-11 - 08
工程验收不合格能否支付工程款：计量支付前提、修复出路与擅自使用例外
质量合格是计量与支付的前提：过程验收不合格的已完工程不得计量、不得付进度款；竣工验收不合格不启动竣工结算，须返工返修合格后支付（修复费承包人自担…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准 第10.3.14条建设工程质量管理条例（2019修订）第16条、第58条DB13(J)/T 8161-2019 建设工程监理工作标准 §8.2.22026-08-11 - 09
合同-图纸-清单-签证-结算五类资料的关联方法与结算证据链管理
以统一编码为纽带、关联字段挂血缘关系、流程即时挂接、结算依据台账为主索引，把合同、图纸、清单、签证、结算建成可追溯证据链：结算每笔金额须能说清依…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准T/ZBD 100.5-2023 建设工程结算审核作业指引GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范2026-08-11 - 10
工程签证能否直接作为竣工结算依据：法定地位、"直接采用"四前提与审核复核机制
工程签证是竣工结算的法定依据之一（GB/T 50326-2017 18.3.3、GB/T 51095-2015 8.3.4、GB/T 50500…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 51262-2017 建设工程造价鉴定规范GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范2026-08-11 - 11
索赔费用计入竣工结算：结算列项位置 + 28天程序链 + 审核认定规则
索赔费用计入竣工结算需同时满足程序合规与证据齐全：①列项位置——GB/T 50500-2024 第10.3.2条竣工结算价款第11项即「工程索赔…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 51262-2017 建设工程造价鉴定规范DBJ41/T 208-2018 建设工程监理工作标准2026-08-11 - 12
暂列金额的竣工结算处理：已发生按实计入、未使用全额扣除（GB/T 50500-2024 第8.3节）
暂列金额归发包人掌握、凭发包人指令使用，不属于承包人所有。竣工结算总原则：已实际发生的按实计入（按双方确认图纸算量、按合同单价计价），未使用的全…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准2026-08-11 - 13
竣工结算取价时点：按施工期间各计量周期信息价逐期调差汇总，过程结算并入不重算（非取竣工当月单一信息价）
竣工结算没有"单一结算期信息价"：合同约定优先；约定调差的，基准价 C₀ 锁定投标截止日前28天（非招标为合同签订日前28天）当期价格，计量周期…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准 附录A.2、第10章、附录E.6.1GB/T 50875-2013 工程造价术语标准T/ZBD 100.1-2022 建设工程造价数据建设通用标准2026-08-11 - 14
现场签证计入竣工结算的完整路径：计量签认、结算并入与程序时效
签证按实际发生计量、经建设/监理/施工三方签认后作为结算依据，价款作为「工程变更增减价款」并入竣工结算（GB/T 50500-2024 第10…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准 第7.1、7.5、10.1~10.3节T/SDJZXH 004.1-2022 城市轨道交通工程监理工作标准 第10.6.1~10.6.3条GB/T 50875-2013 工程造价术语标准 第3.4.8条2026-08-11 - 15
工程已完成但未办理签证：缺失性质三分法 + 分阶段补救路径 + 证据链优先级
工程已完未签证不等于白干：事实性增量补证后仍可据实主张；停工窝工类索赔超28天（合同未约定时）可能程序性失权；纯口头指令无物证风险最大。按阶段补…
GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 51262-2017 建设工程造价鉴定规范2026-08-11 - 16
设计变更计入竣工结算：结算价款列项位置、计价阶梯与程序要求
设计变更经确认成立后，按「合同相同项目→类似项目→协商组价」阶梯确定价款，作为竣工结算价款第9项「工程变更增减价款」列入结算文件；双方签认的变更…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法GB/T 50326-2017 建设工程项目管理规范2026-08-11 - 17
暂估价在竣工结算中的处理：结算列项、替代路径、增值税口径与审核要点（GB/T 50500-2024）
竣工结算中暂估价以「实际确定价取代暂估价、按差价调整合同价款」：材料暂估价（税前）以中标税前价或经发包人确认的询价/自主报价税前价替代，只调综合…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 50875-2013 工程造价术语标准T/ZBD 100.5-2023 建设工程结算审核作业指引2026-08-11 - 18
竣工结算编制资料全清单：输入依据（规范五/十类＋实务十类）、成果文件组成与过程结算衔接
编制竣工结算资料分「输入依据＋输出成果」两层：输入——规范层 GB/T 50326-2017 五类、GB/T 51095-2015 十项，实务层…
GB/T 51095-2015 第8.2.2、8.2.4条GB/T 50326-2017 第18.3.3条GB/T 50500-2024 第2.0.35、10.1.4、10.3.1、10.3.4条2026-08-11 - 19
竣工结算工程量的确定依据：已完合格工程量+计量签认锁定+按合同类型的计量方式
竣工结算工程量＝承包人按合同要求实际完成且应予计量的合格工程量，按合同约定的国家及行业工程量计算标准及补充计算规则计算；双方签署确认的计量成果（…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范GB/T 50326-2017 建设工程项目管理规范2026-08-11 - 20
竣工图在工程结算中的作用：法定结算依据地位与审核对量基准
竣工图是竣工结算的法定依据与审核对量的图形基准：GB/T 50326-2017 第18.3.3条将竣工图列为结算依据前位，GB/T 51095-…
GB/T 50326-2017GB/T 51095-2015GB/T 50328-20142026-08-11 - 21
工程量计算以设计图示尺寸为准（按图算量）：通用原则、规则例外与结算衔接
工程量计算原则上按设计图示尺寸（按图算量），不按现场实际尺寸；仅计算规则"另有规定"的项目（如土方按天然密实体积、深度取实测标高）及设计未明确的…
SJG 84-2020 市政维修工程消耗量标准 总则0.3.9DL/T 5465-2013 火力发电工程施工图预算编制导则 4.1.13DL/T 5468-2013 输变电工程施工图预算编制导则 4.1.112026-08-11 - 22
竣工结算计价依据的适用顺序：合同约定优先（有约从约）、定额与造价管理机构计价依据兜底
竣工结算价格以合同约定为根本依据：计价活动遵循「法定优先、有约从约」（GB/T 50500-2024 第 1.0.3 条），合同对价款确定、调整…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准T/ZBD 100.5-2023 建设工程结算审核作业指引T/ZBD 100.4-2023 建设工程造价鉴定作业指引2026-08-11 - 23
应收账款与合同结算数据核对方法：财务账与商务账交叉验证
以合同为最小对账单元、统一含税/不含税口径后，按「账证核对—与业主定期对账—账龄分析—坏账准备」四层核对应收账款；结算按 GB/T 50500-…
GB/T 50500-2024 第10.3.6~10.3.12条中华人民共和国会计法（2017修正）第十七条企业会计准则 第二十七条2026-08-11 - 24
竣工结算规则全景：启动时点、编制依据、13项价款构成、审核确认与终局效力（GB/T 50500-2024）
竣工结算是竣工验收合格后对合同价款计算、调整、确认、支付的活动，是施工过程结算的汇总（GB/T 50500-2024 第2.0.35条）；整体竣…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法财建〔2004〕369号 建设工程价款结算暂行办法2026-08-11 - 25
竣工结算办理的启动时点与时间链条：竣工验收合格即启动，各环节期限与28日兜底
合同工程整体竣工验收合格后即应启动竣工结算办理（GB/T 50500-2024 第10.1.4条）：承包方于约定期限内提交结算文件，发包方收到后…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法GB/T 50326-2017 建设工程项目管理规范2026-08-11 - 26
竣工结算确认后的终局效力与价款重新调整：原则、例外与审计/财政评审边界
已由发承包双方签字盖章确认的竣工结算原则上具有终局效力：发包人不得再要求重复核对（GB/T 50500-2024 第10.3.12条），双方均不…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准DB42/T 823—2021 建设工程造价咨询质量控制规范建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法2026-08-11 - 27
建设工程价款构成三种口径总览：费用要素、清单计价与竣工结算列项
建设工程价款（建安工程费）有三大构成口径：①按费用要素（GB/T 50875-2013 第2.2.10条）＝人工费＋材料费＋施工机械使用费＋管理…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 50875-2013 工程造价术语标准2026-08-11 - 28
竣工结算价款列项构成（GB/T 50500-2024 §10.3.2 十三项顺序）
竣工结算价款项目按 13 项依次列项：①合同清单总价②工程量清单缺陷调整③暂列金额调整④暂估价调整（材料/专业工程，后者仅总承包合同）⑤总承包服…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准 第10.3.2条GB/T 50500-2024 第10.3.1条、10.3.7条、10.3.8条、10.3.16条、10.2.10条2026-08-11 - 29
结算审核、财政评审与审计三者的区别：主体、性质、对象与效力
结算是发承包双方的民事合同行为（竣工结算文件核对确认），财政评审是财政部门对财政投资资金的行政监督管理，审计是审计机关依《审计法》对政府投资项目…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范最高人民法院〔2008〕民一他字第4号答复2026-08-11 - 30
发包人逾期不答复竣工结算文件是否视为认可结算金额（司法解释一第21条及配套依据）
合同约定"逾期不答复视为认可"的，依法释〔2020〕25号第21条法院直接支持按承包人竣工结算文件结算；未约定的，建设部107号令第十六条、财建…
法释〔2020〕25号 第21条建设部令第107号 第十六条GB/T 50500-2024 第10.3.8条2026-08-11 - 31
竣工结算编制依据、审核要点与审查时限（多规范交叉汇总）
竣工结算编制依据以合同文件、竣工图与变更文件、计价文件与工程量清单、签证索赔资料为核心，多规范交叉清单一致；编制方法按总价/单价/成本加酬金合同…
GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范GB/T 50326-2017 建设工程项目管理规范DB37/T 5130-2018 建设工程造价咨询服务规范2026-08-11 - 32
建设工程竣工结算的定义、分类层次与办理依据（GB/T 50500-2024）
竣工结算是工程竣工验收合格后，发承包双方依据合同约定办理的工程总价结算，是施工过程结算的汇总；由单位工程→单项工程→建设项目竣工结算逐级组成。除…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 50326-2017 建设工程项目管理规范GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范2026-08-11 - 33
甲供材竣工结算处理：核扣口径、消耗量核定、超领超耗责任与供料模式转换计价（GB/T 50500-2024、T/ZBD 100.5-2023）
甲供材价款按实际领用量×双方确认价从结算价款中核扣；实际消耗量=领料量−库存量，超领未退库按合同扣减；有效损耗率内归发包人，承包人原因超领由承包…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准T/ZBD 100.5-2023 建设工程结算审核作业指引T/ZBD 100.4-2023 建设工程造价鉴定作业指引2026-08-11