暂列金额归属与使用的两版规范对比：GB 50500-2013 第9.15节 vs GB/T 50500-2024 第2.0.13/8.3.1/8.3.5条——发包人掌握、按指令使用、余额归发包人

主题定位

本卡对比已废止的 GB 50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》第 9.15 节与现行 GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第 2.0.13、8.3.1、8.3.5 条，回答"暂列金额（provisional sum）由谁掌握、如何使用、结算时余额归谁"，并列出 2024 版相对 2013 版的实质变化。

核心结论

两版归属逻辑一致：发包人掌握 → 按发包人指令使用 → 实际发生才归承包人 → 未使用余额/未用部分归发包人。条文原文如下（对照）：

• GB 50500-2013 第 9.15.1 条："已签约合同价中的暂列金额应由发包人掌握使用。"第 9.15.2 条："发包人按照本规范第9.1节至第9.14节的规定支付后，暂列金额余额应归发包人所有。"其条文说明补充："已签约合同价中的暂列金额只能按照发包人的指示使用。暂列金额虽然列入合同价款，但并不属于承包人所有，也不必然发生。只有按照合同约定实际发生后，才能成为承包人的应得金额，纳入工程合同结算价款中。"
• GB/T 50500-2024 第 8.3.1 条："合同总价内的暂列金额应由发包人掌握，依据发包人发出的指令使用。暂列金额虽然列入合同总价，但并不属于承包人所有，也不一定发生，只有按照合同约定实际发生后，才能成为承包人的应得工程款，纳入工程结算价款中，竣工结算时未使用的暂列金额应归发包人所有。"
• GB/T 50500-2024 术语 2.0.13：暂列金额是"发包人在工程量清单中暂定并包括在合同总价中，用于招标时尚未能确定或详细说明的工程、服务和工程实施中可能发生的合同价款调整等所预留的费用"，"按发包人指令可部分或全部使用，若不需要使用，应从合同总价扣除其款项"。

2024 版三处实质变化：

1. "指令使用"从条文说明升格为正文。2013 版正文仅写"由发包人掌握使用"，"只能按照发包人的指示使用"在 9.15 条条文说明中；2024 版直接写入正文 8.3.1，指令性要求成为标准条文本身。
2. 新增 8.3.5 条，结算规则由"余额归发包人"细化为全扣/实报双路径：未发生暂列金额调整事件的，"合同总价包括的暂列金额应在结算时全部扣除"；发生调整事件的，发承包双方按第 8 章规定进行暂列金额调整价格的申报、核实及确定，并按第 9 章、第 10 章支付相应价款。同时区分两类用途：用于暂未明确或不能详细说明工程、服务的暂列金额，按承包人完成发包人要求的实际工程或工作计算；发包人未要求进行的部分"应在竣工结算时从合同总价内扣除"。
3. 新增期中支付与计量条款：第 9.4.6 条明确用于未预见工程、服务和合同价款调整的暂列金额，按当期累计完成实际情况计算，按发承包双方确认的价款在进度款中同期支付；第 7.2.3 条规定完成发包人要求的暂列金额项目的分部分项清单按 7.2.1 计量，作为调整暂列金额价款的依据。

外围变化：GB 50500-2013 为强制性国标（GB），已被替代废止；GB/T 50500-2024 转为推荐性国标（GB/T）。暂列金额宜采用总价计价方式（第 2.0.10～2.0.12 条）。

适用边界

• 适用于按 GB 50500 系列清单计价规范执行的房建及市政等工程；公路、铁路等行业另有清单计价标准的，以行业标准为准。
• GB 50500-2013 已废止，实务引用一律以 GB/T 50500-2024 为准；合同有约定的从约定（有约从约）。
• "余额归发包人所有"仅指未使用部分；经发包人指令实际发生并经确认的部分按约定计价支付给承包人，不属于没收性条款。
• 暂列金额 ≠ 暂估价：暂估价（材料/专业工程）按第 8.4 节规则另计，二者不可混同。

深入查阅

• GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第 2.0.13 条（术语）、第 8.3.1 条、第 8.3.5 条（合同价款调整）、第 9.4.6 条（期中支付）、第 7.2.3 条（计量）。
• GB 50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》第 9.15.1、9.15.2 条及条文说明（已废止，仅供对照）。
• 配套：暂列金额竣工结算处理（已发生按实计入、未使用全额扣除、结算列项第 3 项）见本卡引用卡片；暂估价结算规则见 GB/T 50500-2024 第 8.4 节。