发包人逾期不核对竣工结算/不付款的法律后果链条：GB/T 50500-2024 第10.3.8/10.3.16/10.3.17/10.5.8/10.5.9条「视为认可+违约责任」与28日兜底

主题定位

发包人收到竣工结算文件后不按约定时间核对、不答复、不签发支付证书、不付款，会产生什么法律后果？本卡按 GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第10章给出「四层后果链条」：结算文件视为认可→支付申请视为认可并须按申请金额付款→催告＋索赔→最终结清视为同意＋逾期支付违约责任，并附部门规章 28 日兜底期限与司法适用前提。

核心结论

后果按竣工结算与最终结清两个阶段的程序递进而层层加码：

一、竣工结算文件被「视为认可」（第10.3.8条） 条文原文：「发包人在收到承包人竣工结算文件后约定时间内，未按合同约定核对竣工结算或未提出核对意见的，应视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算确认完毕。」——结算金额按承包人报送文件确定，结算确认程序完结。

二、支付申请被「视为认可」，须按申请金额付款（第10.3.16条） 条文原文：「发包人在收到承包人提交竣工结算价款支付申请后，应在规定时间内予以核实，向承包人签发竣工结算支付证书。发包人在收到承包人提交的竣工结算价款支付申请后，在规定时间内不予核实，也不向承包人签发竣工结算支付证书的，应视为承包人的竣工结算价款支付申请已被发包人认可，发包人应在收到承包人提交的竣工结算价款支付申请后的规定时间内，按照承包人提交的竣工结算价款申请列明的金额向承包人支付结算款。」——注意后果不仅是「认可」，还直接产生「按申请列明金额支付」的付款义务。

三、仍不支付的：催告＋索赔权（第10.3.17条） 条文原文：「发包人未按合同约定支付竣工结算款的，承包人可催告发包人支付，并可按本标准第8.11.9条的规定向发包人索赔。」——即进入工程索赔程序（第8.11节，索赔事件相关意向通知/索赔报告节点，逾期答复视为认可的对称机制见索赔卡），并可叠加欠付工程款利息责任。

四、最终结清阶段同样适用（第10.5.8、10.5.9条） 第10.5.8条原文：「发包人在收到承包人提交的最终结清申请书后，应在约定时间内完成核对并向承包人签发最终结清支付证书。发包人逾期未完成核对，又未提出修改意见的，可视为发包人同意承包人提交的最终结清申请书，且视为已签发最终结清支付证书。」 第10.5.9条原文：「发包人应在签发最终结清支付证书后，在约定时间内完成支付。发包人逾期支付的，应按合同约定或法律法规规定承担违约责任。」 ——缺陷责任期终止后办理全部工程价款最终结清，逾期后果与竣工结算阶段对称（视为同意＋视为已签发支付证书＋逾期支付违约责任）。

五、期限兜底：28 日 原建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条：「发承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为28日。」注意：107号令已被住建部令第16号（2014年2月1日施行）废止，该规则由第16号令第十八条承继（逾期未答复的竣工结算文件视为已被认可；期限无约定按28日；经确认的竣工结算文件作为工程决算依据）。

六、司法落地前提：合同约定 GB/T 50500-2024 系推荐性国家标准（GB/T），「视为认可」能否在诉讼中强制执行，取决于合同援引：最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕25号）第21条规定，当事人约定发包人收到竣工结算文件后在约定期限内不予答复、视为认可竣工结算文件的，按照约定处理，承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，人民法院应予支持；合同无约定时仅凭推荐性标准或规章主张，多数法院不予支持（三要件口径详见引用卡）。

适用边界

• 全部后果以承包人按约定时限提交完整结算文件/支付申请为前提；资料不全致期限重新起算，反而给对方拖延理由（承包人逾期不提交时，发包人可依第10.3.5条据已有资料编制结算文件提请确认，属反向规则）。
• 第10.5.8、10.5.9条仅适用于缺陷责任期终止后的最终结清阶段，与第10.3节竣工结算阶段系不同程序，不可混用。
• 「视为认可」主张进入诉讼后能否全额落地取决于合同约定与证据（送达签收、资料完整），部分法院可能转向司法造价鉴定。
• 国有资金投资项目发包方依规须委托造价咨询企业审核，「视为认可」不得排除法定审核程序。
• 本卡只列后果链条，承包人的具体应对操作（催告函、单独出审核书、行政调解、仲裁诉讼）见引用卡 ac7f8b5c。

深入查阅

• GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第10章：10.3.5（承包人逾期不提交的反向规则）、10.3.7（无异议部分先办不完全结算）、10.3.8、10.3.10（承包人对核对结果的异议期）、10.3.16、10.3.17、10.5.5（缺陷责任期终止返还剩余质保金）、10.5.8、10.5.9；索赔程序见第8.11节（8.11.3承包人索赔、8.11.4发包人反向索赔、8.11.5发包人处理索赔）。
• 规章：原建设部令第107号第十六条（已废止）；现行住建部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十八条（承继，28日兜底保留）。
• 司法：法释〔2020〕25号第21条（沿袭法释〔2004〕14号第20条）；财建〔2004〕369号《建设工程价款结算暂行办法》第十六条（结算审查期限自收到完整结算资料起算、逾期不答复视同认可）。
• 关联卡片：司法三要件与合同援引机制见 card_302b266d；承包人应对路径（催告、利息、调解仲裁）见 card_ac7f8b5c；承包人对审核结果不服的异议阶梯见 card_631ed5aa；107号令与16号令版本沿革对照见 card_dd8f1895。