公路2018定额体系人工工日单价（综合工日单价）的发布与动态调整：由省级交通运输主管部门制定发布（JTG 3830-2018 第3.1.2条）

主题定位

本卡回答公路工程 2018 定额体系（JTG 3830-2018）下"人工工日单价（综合工日单价）由谁制定发布、怎样调整、单价里含什么、与劳务市场价有何区别"，是编制公路概（预）算取用人工单价、区分取费口径的基础知识。

核心结论

① 发布主体与制定依据（第 3.1.2 条第 1 款原文）："人工费标准按照本地区公路建设项目的人工工资统计情况以及公路建设劳务市场情况进行综合分析、确定人工工日单价。人工工日单价由省级交通运输主管部门制定发布，并适时进行动态调整。人工工日单价仅作为编制概算、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。" ② 计算方法：人工费以概算、预算定额人工工日数乘以综合工日单价计算。 ③ 调整机制：办法只规定"适时进行动态调整"，无固定周期，由各省视本地区人工工资统计与劳务市场变化自行发文调整（实操多按年度或需要发布）；概（预）算按编制时工程所在地的人工费工日单价计算工料机费用（第 2.1.1 条）。 ④ 综合工日单价口径（第 3.1.2 条说明）：(1) 不区分工种——公路建设所有用工（如小工、混凝土工、钢筋工、木工、起重工、张拉工、隧道掌子面开挖工、交通工程安装工、施工机械工等）都采用同一综合工日单价；(2) 已包括由个人交纳的社会保险费中的养老保险费、失业保险费、医疗保险费（生育保险除外）和住房公积金，企业应支付的"四险一金"（社会保险费和住房公积金）在编制概（预）算时另行单独计算；(3) 不同于公路建设人工劳务市场价——综合工日单价通常按每天工作 8h、隧道按 7h、潜水工按 6h 考虑，工人的冬、雨、夜施工补助，工地转移、取暖补贴、主副食补贴、探亲路费等单独计算，而市场劳务价一般已含上述费用、工时口径也不同。 ⑤ 与"定额人工费"的区分：定额人工费按《公路工程预算定额》（JTG/T 3832—2018）附录四"定额人工、材料、设备单价表"规定的人工工日基价计算（定额人工消耗量×基价），用于定额直接费及措施费、企业管理费、利润等取费基数，随定额锁定、不随省级发布单价波动；编制期人工费（直接费中的人工费、规费计算基数）才用省级发布的综合工日单价。两个口径服务于不同取费链条，在预算表中分别体现，不可互相替代。

适用边界

• 适用于公路工程建设项目概算、预算编制（JTG 3830-2018 体系）；不适用于铁路（TB 10801-2024 体系综合工费单价按 TB 10811 执行）、房建市政（GB/T 50500 清单计价）等其他行业。
• 综合工日单价"仅作为编制概算、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据"——不得据此判断企业实际工资水平，也不得以工资表实报实销。
• 具体单价数值随省份与发布时间不同而变；编某省公路预算时应取该省交通运输主管部门最新发布文件的单价，本卡不提供任何省份的具体单价数字。
• 口径混用风险：规费基数、直接费人工费用综合工日单价（编制期人工费）；定额直接费、措施费/企业管理费/利润基数用附录四基价（定额人工费）——混用会导致取费金额错误。

深入查阅

• JTG 3830-2018《公路工程建设项目概算预算编制办法》第 3.1.2 条（人工费、材料费口径，含综合工日单价三项说明）、第 2.1.1 条（按编制时工程所在地的人工费工日单价计算工料机费用）、第 3.1.1 条（定额人工费/定额直接费/定额建筑安装工程费按基价计算的定义）、第 3.1.8 条（规费以各类工程人工费之和为基数）。
• 配套定额：《公路工程预算定额》（JTG/T 3832—2018）附录四"定额人工、材料、设备单价表"（人工工日基价、材料基价、设备基价）；《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833）、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831）。
• 本套 2018 版公路工程定额由交通运输部以公告第 86 号发布，自 2019 年 5 月 1 日起施行。
• 关联口径辨析：综合工日单价 vs 定额人工费 vs 劳务市场价的区别，可对照规费基数卡与定额人工费/实际工资卡；本次证据无 .gov.cn 官方原文 URL，核验原文可查交通运输部发布 JTG 3830-2018 的官方渠道。