招标控制价与最高投标限价是同一事物：GB/T 50500-2024 术语统一及 2013→2024 编制要求变化（编制依据、价格来源、公布要求、合理工期）
招标控制价与最高投标限价是同一事物：GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》（2025年9月1日实施）将 GB 50500 体系中的"招标控制价"统一改称"最高投标限价"（ceiling price，第2.0.19条）并删除"招标控制价"提法；GB/T 50875-2013 第3.3.1条对"招标控制价"的定义即"招标工程的最高投标限价"。编制要求变化：①编制依据（5.2.1条八项）不再以"计价定额+造价信息价"为纲，改为"工程计量与计价相关规定+工程价格信息及造价资讯、工程造价数据及指数"，可按市场价格信息、工程造价数据编制；②价格来源（5.2.8条）放开为六类市场化信息（类似工程限价/预算/概算/成本价、市场竞争投标单价、结算单价、合同价、市场询价、价格指数）；③公布要求（5.1.1条）明确发布招标文件时公布总价及编制依据与方法；④新增合理工期维度（5.2.1条第6项及末段）。
适用依据
- GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准 第2.0.19条、第5.1.1条、第5.2.1条、第5.2.8条
- GB/T 50875-2013 工程造价术语标准 第3.3.1条
- https://zjt.jiangxi.gov.cn/jxszfhcxjst/wjtz/pc/content/content_2006185954536067072.html
- https://zjt.jiangxi.gov.cn/jxszfhcxjst/wjtz/pc/content/content_1946029306944364544.html
- http://zjt.gxzf.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/wjtz/t27328889.shtml
- https://www.yunfu.gov.cn/zjj/gsgg/zjgl/content/post_1968227.html
- https://jst.nx.gov.cn/xwdt/zjdt/202512/t20251205_5101226.html
- http://zjj.chifeng.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcwj/202404/t20240409_2299752.html
主题定位
辨析"招标控制价"与"最高投标限价"是否为同一事物，并梳理 GB 50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》到 GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》的名称统一过程，以及 2024 版最高投标限价编制要求的变化（编制依据、价格信息来源、公布要求、合理工期维度）。
核心结论
一、两者是同一事物，2024 版统一了名称。
- GB/T 50875-2013《工程造价术语标准》第 3.3.1 条："招标控制价 Tender Sum Limit——招标人根据国家或省级建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，依据拟订的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况发布的招标工程的最高投标限价。"可见"招标控制价"的定义本身就指向"最高投标限价"。
- GB/T 50500-2024 第 2.0.19 条："最高投标限价 ceiling price——招标人根据国家法律法规及相关标准、建设主管部门的有关规定，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，并结合工程实际情况，按照本标准规定编制的，限定投标人投标报价的最高价格。"并注明"最高投标限价"指招标人可接受的投标人响应招标要求的最高投标价格。
- 2024 版在 GB 50500 体系内统一采用"最高投标限价"并删除"招标控制价"提法（GB/T 50875-2013 已同时收录两词，2024 版只是统一了体系内叫法）。
二、2024 版最高投标限价编制要求的变化（有 2024 版正文可查）。
- 编制依据（第 5.2.1 条，共八项）：①本标准和相关工程国家及行业工程量计算标准；②招标文件（包括招标工程量清单、合同条款、招标图纸、技术标准规范等）及其补遗、澄清或修改；③国家及省级、行业建设主管部门颁发的工程计量与计价相关规定，以及根据工程需要补充的工程量计算规则；④与招标工程相关的技术标准规范；⑤工程特点及交付标准、地勘水文资料、现场情况；⑥合理施工工期及常规施工工艺、顺序；⑦工程价格信息及造价资讯、工程造价数据及指数；⑧其他相关资料。末段明确："最高投标限价可根据工程项目实际情况和交付标准，结合工程计划工期对价格的影响，按市场价格信息、工程造价数据等编制。"——2013 版以"国家或省级行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法＋工程造价管理机构发布的工程造价信息"为纲；2024 版不再将定额与造价信息价列为必选依据，改以"计量与计价相关规定＋价格信息及造价数据"为框架，明确可按市场价格信息编制。
- 价格信息来源（第 5.2.8 条，六类）：①近期完成的类似工程最高投标限价、施工图预算、设计概算、成本估算的价格；②近期获得的类似工程市场竞争合理投标单价；③近期确定的类似清单项目结算单价；④近期签订的类似工程合同价格；⑤通过市场询价获得的人工、材料、施工机具、清单项目综合单价等相关合理工程价格；⑥近期人工、材料、施工机具使用的市场价格和相关价格指数或投标价格指数等。即从"信息价单轨"放开为"类似工程价格＋市场竞争价＋结算价＋合同价＋市场询价＋价格指数"多来源市场化取价。
- 编制主体与公布要求（第 5.1.1 条）：招标设有最高投标限价的，应按国家有关规定编制，并在发布招标文件时公布最高投标限价的总价以及编制的依据与方法；应由有能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人按本标准和国家及行业工程量计算标准等有关规定编制。
- 新增合理工期维度：第 5.2.1 条第 6 项要求考虑"合理施工工期及常规施工工艺、顺序"，末段并要求"结合工程计划工期对价格的影响"编制——工期长短对价格的影响被明确纳入限价编制考虑。
适用边界
- 本卡核心结论依据 GB/T 50500-2024（2025 年 9 月 1 日实施）第 2.0.19、5.1.1、5.2.1、5.2.8 条正文及 GB/T 50875-2013 第 3.3.1 条术语定义编制，上述条文可原文引用。
- GB 50500-2013 的具体条文（如强制性条文第 5.1.1 条"必须采用工程量清单计价"、编制依据第 5.2.1 条）未收录于本卡证据库，文中对其仅作"定额＋信息价为纲"的行业通行概述；引用 2013 版条文原文时须以手头 2013 版文本核验。
- GB/T 50500-2024 为推荐性国家标准（GB/T），GB 50500-2013 为强制性规范（GB），两者条文性质不同；涉及国有资金项目计价依据适用时，还须核对省级住建主管部门的地方执行口径（见深入查阅的地方官方文件）。
深入查阅
- GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第 2.0.19 条（最高投标限价术语）、第 5.1.1 条（编制与公布）、第 5.2.1 条（编制依据八项）、第 5.2.8 条（价格信息来源六类）。
- GB/T 50875-2013《工程造价术语标准》第 3.3.1 条（招标控制价定义）。
- 地方住建主管部门关于最高投标限价（招标控制价）管理的官方文件（供核验地方执行口径）：
- https://zjt.jiangxi.gov.cn/jxszfhcxjst/wjtz/pc/content/content_2006185954536067072.html
- https://zjt.jiangxi.gov.cn/jxszfhcxjst/wjtz/pc/content/content_1946029306944364544.html
- http://zjt.gxzf.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/wjtz/t27328889.shtml
- https://www.yunfu.gov.cn/zjj/gsgg/zjgl/content/post_1968227.html
- https://jst.nx.gov.cn/xwdt/zjdt/202512/t20251205_5101226.html
- http://zjj.chifeng.gov.cn/zwgk/zfxxgk/fdzdgknr/zcwj/202404/t20240409_2299752.html
关键词
- 最高投标限价
- 招标控制价
- ceiling price
- GB/T 50500-2024
- GB 50500-2013
- 工程量清单计价标准
- 编制依据
- GB/T 50875-2013