公路修正概算编制依据中"批(核)准文件"的指向：修正概算时为初步设计批复文件（JTG 3830-2018 第2.2.1条第4款）

主题定位

本卡解释公路工程修正概算编制依据中"批(核)准文件"的精确指向：按《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）第 2.2.1 条第 4 款，修正概算时为初步设计批复文件；同时给出设计概算、施工图预算编制依据的对照关系。

核心结论

JTG 3830-2018 第 2.2.1 条（设计概算编制依据）第 4 款原文：「可行性研究报告的批(核)准文件（修正概算时为初步设计批复文件）等有关资料。」

• 修正概算编制依据中的"批(核)准文件"＝初步设计批复文件；常规设计概算（初步设计概算）的投资控制依据才是可行性研究报告的批(核)准文件。
• 原因：修正概算在技术设计阶段编制（按原《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》第 4.1.1 条，技术设计阶段编制"修正设计概算"，批准后作为编制施工图设计的依据），此时可研批复的控制作用已被初步设计批复取代。
• 对照第 2.2.2 条（施工图预算编制依据）第 4 款原文：「批准的初步设计文件（或技术设计文件，若有）等有关资料」——此处用"文件"而非"批复文件"，但逻辑一致：编制阶段越靠后，作为依据的批(核)准文件/批准文件越新。
• 第 2.2.1 条设计概算编制依据共 8 项：①国家发布的有关法律、法规等；②本办法及配套定额；③工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额等；④可行性研究报告的批(核)准文件（修正概算时为初步设计批复文件）等有关资料；⑤初步设计（或技术设计）图纸等设计文件、工程施工方案（含施工组织设计）；⑥工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等；⑦有关合同、协议等；⑧其他有关资料。第 2.2.2 条施工图预算编制依据 8 项结构相同，仅第 4 款改为"批准的初步设计文件（或技术设计文件，若有）"、第 5 款改为"施工图设计图纸等设计文件"。

适用边界

• 仅适用于公路工程 JTG 3830-2018 计价体系；铁路（TB 10801 系列）、房建市政（GB/T 50500-2024）等行业的概算编制依据另行按各自规范。
• "修正概算时为初步设计批复文件"这一替换仅针对修正概算；设计概算、修正概算、施工图预算三者的批(核)准文件指向不可混用。
• 施工图预算依据是"批准的初步设计文件"（文件本身，含施工图设计图纸），与"批复文件"措辞不同，引用原文时勿混淆。

深入查阅

• 详见《公路工程建设项目概算预算编制办法》JTG 3830-2018 第 2.2 节（2.2.1 设计概算编制依据、2.2.2 施工图预算编制依据）。
• 修正概算所处的技术设计阶段及其作用，可查原《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》第 4.1.1 条。
• 投资估算→概算→预算层层控制链与各造价文件阶段定位，参见 JTG 3820-2018《公路工程建设项目投资估算编制办法》第 1.0.3 条。