公路工程概算预算文件组成：封面/扉页/目录/编制说明/计算表格、甲组乙组文件划分与表格计算顺序（JTG 3830-2018 第2.3节）

主题定位

公路工程概算、预算文件的构成体系：文件总体组成（封面、扉页、目录、编制说明、全部计算表格）、编制说明应包含的十项内容、甲/乙组文件划分与报送要求、各类表格的计算顺序和相互关系。依据《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）第 2.3 节「文件组成」，用于概预算文件的编制、报审与完整性核对。

核心结论

一、文件总体组成（第 2.3.1、2.3.2、2.3.4 条）

• 「概算、预算文件应由封面、扉页、目录、编制说明及全部计算表格组成。」
• 封面和扉页应按现行《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作；扉页的次页和目录应按本办法附录 A 的规定制作。
• 材料与设备、施工机械台班单价及各项费用的计算均应通过规定的统一表格表述，表格样式应符合本办法附录 A 的规定。

二、编制说明应包含的内容（第 2.3.3 条，共 10 项）

1. 建设项目设计文件的依据；2. 编制范围、工程概况等；3. 采用的定额、费用标准，人工、材料与设备、施工机械台班预算单价的依据或来源，新增工艺的单价分析等；4. 有关的协议书、会议纪要的主要内容；5. 概算、预算总金额，人工、钢材、水泥、沥青等的总量；6. 各设计方案的经济比较；7. 项目综合经济技术指标统计，对比分析本阶段与上阶段工程数量、造价的变化情况；8. 其他有关费用计算项及计价依据的说明；9. 采用的公路工程造价软件名称及版本号；10. 其他需要说明的问题。

三、甲、乙组文件划分与报送（第 2.3.5 条）

• 「甲组文件为各项费用计算表，乙组文件为建筑安装工程费各项基础数据计算表。」
• 甲、乙组文件应按现行《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中关于设计文件报送份数的要求，随设计文件一并报送，并同时提交可计算的造价电子数据文件和新工艺单价分析的详细资料。
• 乙组文件中的「分项工程概(预)算表」（21-2 表）可只提交电子版，或按需要提交纸质版。
• 概算、预算应按一个建设项目（如一条路线或一座独立大(中)桥、隧道）进行编制；当一个建设项目需要分段或分部编制时，应根据需要分别编制，但必须汇总编制「总概(预)算汇总表」（01-1 表）。

四、表格计算顺序（第 2.3.6 条图 2.3.6） 核心链路：材料预算单价计算表（22 表）→ 人工、材料、施工机械台班单价汇总表（09 表）→ 分项工程概(预)算表（21-2 表）→ 综合费率计算表（04 表、04-1 表综合费计算表）→ XX 段总概(预)算表（01 表）→ 总概(预)算汇总表（01-1 表）→ 编制说明；配套表格包括 00 表（总概(预)算人工、主要材料、施工机械台班数量汇总表）、05 表（设备费计算表）、24 表（台班单价计算）、23-1 表（自采材料料场价格计算表）、23-2 表（材料自办运输单位运费计算表）、项目前后阶段费用对比表。

适用边界

• 适用范围：公路工程建设项目（含一条路线或一座独立大(中)桥、隧道）的概算、预算文件编制与审查；JTG 3830-2018 为现行有效版本，替代 2007 版《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）。
• 省级交通运输主管部门可依办法第 1.0.8 条发布地方补充规定（如地方性费率、表式），编制造价文件时以项目所在地现行规定为准。
• 不适用于铁路、房建、市政、水利等其他行业的概预算文件——各行业有各自的编制办法（如铁路 TB 10801/TB 10811 体系），表式与文件组成不得混用。
• 表格样式必须符合附录 A 规定，不得自创表式；报送时甲、乙组文件须与可计算的造价电子数据文件齐套。

深入查阅

• 《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830-2018）第 2.3 节（文件组成）、附录 A（封面、扉页、目录及全部表格样式）、图 2.3.5（甲、乙组文件包含的内容）、图 2.3.6（各种表格的计算顺序和相互关系）。
• 《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（封面、扉页制作与设计文件报送份数规定）。
• 配套费用口径：同办法第 3.1 节（建筑安装工程费 8 项构成）、第 3.3 节（工程建设其他费九项构成）——「文件组成」与「费用构成」配合使用，可对照本卡引用卡片进一步查阅。