设计变更的提出权、编制权与批准权：四方可提、原设计单位专改、三级批准

主题定位

设计变更的分权问题：谁可提出、谁可编制、谁可批准。核心分界线：四方都能"提"，只有原设计单位能"改"。

核心结论

1. 提出权：建设、设计、施工、监理任何一方在施工前、施工中均可提出（CJJ/T 91-2017 第8.2.4条；公路见交通部令2004年第14号第三十六条）。
2. 编制权（法律红线）：《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条——建设、施工、监理单位不得修改勘察设计文件，确需修改的由原设计单位修改；经其书面同意可委托其他有资质单位修改，修改单位担责；变更文件由设计单位以图纸或变更通知单发出。
3. 批准权三层：建设单位同意→总监理工程师组织审查签发，未经签发不得施工（DB13(J)/T 8161-2019 第9.1.1）；重大修改报原审批机关批准，涉安全环保节能消防人防重新审查（DB23/T 3061-2021 第5.1.4）。

适用边界

适用于房建、市政、园林、公路一般设计变更管理；铁路另有 I/II/III 类分级（见引用卡）；工程总承包按合同变更程序执行（GB/T 50358-2017 第5.4.3）。不适用于不改变设计文件的现场签证。

深入查阅

《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条；CJJ/T 91-2017 第8.2.4；DB13(J)/T 8161-2019 第9.1.1；DB23/T 3061-2021 第5.1.4；GB/T 50358-2017 第5.4.3；交通部令2004年第14号第三十六条。