不可精确计量措施项目的定义与计价规则（京建法〔2021〕11号：已发布管理文件类 vs 无管理文件类）

主题定位

本卡讲「不可精确计量措施项目」的定义与计价规则：哪些措施项目属于此类、北京（京建法〔2021〕11号）如何分两类处理、各自的计价依据与文件出处。适用于清单计价工程的投标报价、措施费编制与结算审核，也是判断「某项措施费有无官方费率依据」的判定框架。

核心结论

1. 定义（京建法〔2021〕11号）：不可精确计量措施项目＝依据施工图纸图示尺寸不能精确计算工程量的措施项目，费用大小与施工方案和（或）投入时间直接相关，一般表现为按项计价。
2. 北京对《北京工程造价信息》"费用指标"未包括的不可精确计量措施项目分两类处理： a) 已发布管理文件的——应按文件规定执行，费用不得低于下限费用标准：
   • 安全文明施工费：执行京建法〔2019〕9号 + 京建发〔2021〕404号；
   • 赶工措施增加费：执行京建法〔2019〕4号（2018工期定额）；
   • 施工垃圾场外运输和消纳费：执行京建法〔2017〕27号 + 京建发〔2021〕404号。 b) 无相应管理文件的——如二次搬运费、已完工程及设备保护费、夜间施工增加费等：建议单独补充列项，明确工作内容和计算规则；按市场化计价原则，根据措施方案等自主测算合理确定。
3. 对成品保护费（已完工程及设备保护费）的直接含义：北京没有官方费率，做费率法无文件依据；应采用实算法（Σ保护工程量×保护单价＋人工看护费＋拆除清运费，保护材料按周转摊销计入单价）＋单独列项，并在编制说明中注明取定依据。GB/T 50500-2024 第 3.2.6 条将"成品保护、完工清洁和清场退场"列入措施项目费用范围；GB/T 50875-2013 第 2.2.56 条定义已完工程保护费＝竣工验收前对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。

适用边界

本卡分类框架出自京建法〔2021〕11号，适用于北京地区清单计价工程（房建、市政等执行京建法体系的工程）；其他地区需查当地费用定额与造价管理文件是否有类似分类，不可直接套用北京文号。已发布管理文件类项目（安全文明施工费等）属按文件执行、不得低于下限的强制性口径；无管理文件类按市场化原则测算，但须以措施方案、计算规则留痕作结算依据。铁路等行业按行业计价规则执行（如铁路施工措施费口径见 TB 10801-2024）。本卡不含具体费率数字，实际取定以项目所在地现行文件及合同约定为准。

深入查阅

京建法〔2021〕11号（北京市住房和城乡建设委员会计价管理文件）不可精确计量措施项目定义与两类处理规则；配套文件：京建发〔2021〕404号（安全文明施工费、规费、施工垃圾场外运输和消纳费）、京建法〔2019〕9号（安全文明施工费）、京建法〔2019〕4号（赶工措施增加费，2018工期定额）、京建法〔2017〕27号（施工垃圾场外运输和消纳费）。关联规范：GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第 3.2.6 条（措施项目计价范围）；GB/T 50875-2013《工程造价术语标准》第 2.2.56 条（已完工程保护费）；T/YJXB 0001-2023《建设工程停工承包人费用计算标准》第 5.0.1 条（已完工程保护费实际支出计算法/规则标准计算法）。成品保护费的测算与分摊方法详见被引卡片。