工料单价、综合单价、全费用综合单价的定义、费用构成与适用口径对照（建设部令第107号、GB/T 50500-2024、GB/T 51095-2015 等）

主题定位

对照工程计价中三种单价口径——工料单价（直接费单价）、综合单价、全费用综合单价——的规范出处、费用构成边界与适用场景，用于招投标、施工图预算、结算等场景中快速判别"一个单价里包含哪些费用"，防止不同体系、不同版本口径混用。

核心结论

一、工料单价（直接费单价）

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）第五条原文："施工图预算、招标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：（一）工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。（二）综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。"

构成＝人工费＋材料费＋机械费（仅直接费）；间接费、利润、税金在单价之外按有关规定另行计算。注意：107号令所定义的"综合单价法"即全费用单价（含直接费、间接费、利润、税金），与现行清单计价的"综合单价"口径不同，名同实异。

二、综合单价（现行清单计价口径）

GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第2.0.9条原文："综合考虑技术标准规范、施工工期、施工顺序、施工条件、地理气候等影响因素以及约定范围与幅度内的风险，完成一个单位数量工程量清单项目所需的费用。清单项目综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润和一定范围内的风险费用，不包括增值税。"

第3.1.6条原文："工程量清单的清单项目综合单价及合价应为不含增值税的税前全费用价格，由人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润等组成，包括相应清单项目约定或合理范围的风险费，以及不可或缺的辅助工作所需的费用；清单项目的税金应填写在增值税中，但其他项目清单中的专业工程暂估价已含增值税，工程量清单的增值税中不应再计取其相应税金。"

GB/T 50875-2013《工程造价术语标准》第2.2.58条同口径（含工程设备费）："完成一个规定工程量清单项目所需的人工费、材料费和工程设备费、施工机械使用费、企业管理费、利润，以及一定范围内的风险费用。"

构成＝人工费＋材料费（含工程设备费）＋施工机具使用费＋管理费＋利润＋一定范围风险费；不含增值税（税金单列于"增值税"）；所列组成中未含规费。

三、全费用综合单价

GB/T 51095-2015《建设工程造价咨询规范》第6.2.3条原文："最高投标限价、投标报价的工程量应依据招标文件发布的工程量清单确定，最高投标限价和投标报价的单价应采用综合单价，其综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费和税金。"其条文说明："为了贯彻工程计价的全费用单价……本条强调最高投标限价、投标报价的单价应采用综合单价，其综合单价应包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费和税金，以便投资估算的单价、概算的单价、预算的单价构成相一致。"

地方口径同，如DB42/T 823—2021《建设工程造价咨询质量控制规范》第6.3.8条："各子目的综合单价宜采用全费用综合单价，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费和税金。"（其条文说明指出，因国家清单规范、咨询规范与省定额体系不配套，此条按"宜采用"而不用"应采用"。）

构成＝人工费＋材料费＋机械费＋管理费＋利润＋规费＋税金（价税合一）。

四、对照要点与适用场景

• 费用范围由小到大：工料单价 ⊂ 综合单价（清单口径）⊂ 全费用综合单价。
• 判别口诀：看是否含管理费、利润——区分工料单价与综合单价；看是否含规费、税金（增值税）——区分综合单价与全费用综合单价。
• 配套要求：综合单价分析表应明确各清单项目综合单价的费用构成计算方法，其综合单价和按项计价项目价格应与工程量清单内相应单价和价格完全一致（GB/T 50500-2024 第3.1.7条）。
• 适用：清单计价（招投标、期中支付、竣工结算）采用综合单价；最高投标限价、投标报价按 GB/T 51095-2015 应采用含规费、税金的（全费用）综合单价；工料单价法属传统定额计价口径，用于施工图预算、定额基价构成分析。
• 行业差异：公路工程的"综合单价"本身即为宽口径全费用——DB14/T 1319—2021《公路工程标准工程量清单及计量规范》定义为："公路工程中为完成一个规定清单子目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金以及合同约定范围内的风险费用。"比房建清单口径多含设备购置费、措施费、规费、税金。

适用边界

• 版本边界：GB/T 50500 2024版与2013版清单计价体系在综合单价构成（尤其规费、税金的处理）上存在差异，不同版本口径不可混用；引用条款时须注明版本。
• 名同实异：建设部令第107号的"综合单价法＝全费用单价"、现行清单的"综合单价（不含增值税）"、咨询规范口径的"全费用综合单价（含规费、税金）"系不同语境下的概念，不可互套。
• 时效提示：建设部令第107号已被住房和城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（2014年施行）替代，引用107号令条文时应以现行版本核对。
• 专业边界：房建、市政通用清单口径与公路、水利等专业口径不同（如公路综合单价含设备购置费、措施费、规费、税金），跨专业套用前先核对该专业标准。
• 具体项目以合同约定口径优先；本卡条文表述以所列文号版本原文为准。

深入查阅

• 综合单价术语与税前口径：GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第2.0.9条（术语）、第3.1.6条（税前全费用、增值税单列）、第3.1.7条（综合单价分析表）。
• 全费用口径与条文说明：GB/T 51095-2015《建设工程造价咨询规范》第6.2.3条。
• 术语基础：GB/T 50875-2013《工程造价术语标准》第2.2.58条。
• 工料单价法/综合单价法出处（历史条文）：建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第五条；现行版本为住建部令第16号，引用前核对现行文本。
• 地方与专业口径差异：DB42/T 823—2021 第6.3.8条（全费用综合单价"宜采用"的配套说明）；DB14/T 1319—2021 第3.4、3.5节（公路宽口径综合单价）。