FIDIC 合同第 1 条术语 "Cost" 的定义（1999 红皮书 1.1.4.3 vs 2017 版 1.1.19/1.1.20），及 Cost / Cost Plus Profit / 12.3 合理成本加合理利润三种支付口径的区别

主题定位

本卡讲解 FIDIC 合同（以红皮书为基准，黄皮书同理）第 1 条定义清单中首字母大写的 "Cost" 术语：它是法律条款写死边界的"支付单位"，可计价、可索赔、可并入合同价格，不同于日常口语的"成本"，也不等于国内定额口径的"工程成本"。同时澄清 Cost / Cost Plus Profit / 12.3 新费率推导所用"合理成本加合理利润"三种不同支付口径，以及 1999 版与 2017 版定义的差异。

核心结论

一、1999 版红皮书 1.1.4.3 定义（原文保留）： "'Cost' means all expenditure reasonably incurred (or to be incurred) by the Contractor, whether on or off the Site, including overhead and similar charges, but does not include profit." 拆为四要件：① reasonably incurred——"合理"是定义内的裁决词，不合理超支、低效损失不计入；② incurred or to be incurred——对将来必然发生的开支也可主张，不限于已支付款项；③ on or off the Site——总部管理费（home office overhead）等场外开支明确在内；④ does not include profit——Cost 即"无利润成本"。

二、2017 版（红皮书 2nd Ed 2017，黄皮书 2nd Ed 2017 同源）的修改：

• 1.1.19 "Cost" means all expenditure reasonably incurred (or to be incurred) by the Contractor in performing the Contract, whether on or off the Site, including taxes, overheads and similar charges, but does not include profit.——新增 "in performing the Contract"（为履行本合同而发生）的履约限定，并把 taxes 明示纳入；
• 新增 1.1.20 "Cost Plus Profit" means Cost plus the applicable percentage for profit stated in the Contract Data (if not stated, five percent (5%)).——利润从 1999 版的"无定义、逐案谈判"变为"默认 5%、可在合同数据表另行约定"；
• 两版定义尾部共同确认：Where the Contractor is entitled under a Sub-Clause of these Conditions to payment of Cost (Plus Profit), it shall be added to the Contract Price.——承包商依某子条款有权获得 Cost/CPP 时，该金额作为追加额加入合同价格（Contract Price），经工程师商定/决定（3.5/3.7）程序执行。

三、三种"篮子"必须分清——每一条款给承包商的补偿口径不同，索赔报告第一句应是"本条给的是 Cost 还是 CPP"：

• 仅给 Cost（1999 版部分业主风险、暂停等场景）：只补回无利润成本，管理费在内、利润没有；
• 给 Cost Plus Profit（2017 版大量条款）：Cost + 默认 5%（或合同数据表另约）；
• 12.3 新费率推导（红皮书 1999 与 2017 均含）：当工作项在清单中无对应费率、且与清单任何项目性质或施工条件均不相似，或（2017 版明列）计量数量较清单变化超过 10% 时，新费率按清单相关费率合理调整推导；若无相关费率可参考，则 "derived from the reasonable Cost of executing the work, together with reasonable profit"——此处的"合理利润"无固定百分比上限，与 5% 的 CPP 是两个不同的计算出口。1999 版另规定：在费率商定或决定前，工程师可为中期付款证书确定临时费率。 四、评注观点：Ben Beaumont 对 FIDIC 黄皮书的评注认为该定义 "unwieldy（笨拙）"，建议把日工（Daywork）计费明示纳入 Cost 定义（其修订稿含 "including any charge for Daywork"），并认为 Cost Plus Profit 定义中默认利润 5%（five percentum (5%)）的第一句是清楚的。

适用边界

• 仅适用于 FIDIC 合同体系（1999 红皮书 1.1.4.3；2017 红皮书/黄皮书 1.1.19、1.1.20）。各版本及各国专用条款措辞有微差（如银皮书对税费的处理不同），谈判与计价时须按所签版本逐条核对，不可拿红皮书定义直接套其他版本。
• Cost 是"触发前提式"术语：只有某子条款明文赋予承包商获得 Cost 或 Cost Plus Profit 的权利时，才按本定义计量并加入合同价格；无触发条款不得自行主张。
• Cost 是国际工程合同语境下的定义术语，不等于国内定额口径的"工程成本"，也不等于财务会计口径成本；不可直接换算。
• 5% 仅为合同数据表（Contract Data）未约定时的默认利润率，可在专用条件/合同数据表中另行约定。
• 涉及 Cost/CPP 的商定或决定，2017 版按 3.7 [Agreement or Determination] 执行，工程师该条职责不得委托，且按 3.7 行事时工程师应中立行事、不代表业主（与 3.1 工程师"被认为为业主行事"的一般定位不同，注意区分）。

深入查阅

• FIDIC Conditions of Contract for Construction (Red Book), First Edition 1999：Sub-Clause 1.1.4.3 "Cost"、1.1.4.2 "Contract Price"、12.3 [Evaluation]、14.1 [The Contract Price]（配套付款时限见 14.6 中期付款证书 28 天、14.7 付款期限、14.13 最终付款证书）。
• FIDIC Conditions of Contract for Construction, Second Edition 2017：Sub-Clause 1.1.19 "Cost"、1.1.20 "Cost Plus Profit"、3.7 [Agreement or Determination]、12.3 [Valuation of the Works]（量变超 10% 或性质/条件不同时新费率的适用条件原文）。
• 黄皮书对照：FIDIC Conditions of Contract for Plant and Design-Build；评注可读 Ben Beaumont《FIDIC Yellow Book—A Commentary》对 Clause 1 定义的评析（"unwieldy" 及 Daywork 纳入建议）。