GB/T 50500-2024 与 GB 50500-2013 换版对比：综合单价费用构成变化与规费、税金在清单计价体系中的位置调整

主题定位

本卡对比 GB 50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》与 GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》换版后综合单价费用构成的变化，以及规费、税金在清单计价报价体系中的位置调整——规费整体退出、税金改为增值税单列。回答"综合单价构成有什么变化、规费税金位置怎么变"这类换版对比问题。

核心结论

一、版本背景：住房城乡建设部公告 2024 年第 212 号批准《建设工程工程量清单计价标准》为国家标准，编号 GB/T 50500-2024，自 2025 年 9 月 1 日起实施；原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）同时废止。编号由强制性国标 GB 改为推荐性国标 GB/T，原强制性条文（"必须严格执行"）不再保留。

二、综合单价构成变化（2013 第 2.0.8 条 → 2024 第 2.0.9 条）：

• 2013 版 2.0.8 条："完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。"
• 2024 版 2.0.9 条："综合考虑技术标准规范、施工工期、施工顺序、施工条件、地理气候等影响因素以及约定范围与幅度内的风险，完成一个单位数量工程量清单项目所需的费用。清单项目综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润和一定范围内的风险费用，不包括增值税。""增值税属于价外税，综合单价不含增值税。"
• 差异点：①"企业管理费"改为"管理费"；②2013 版靠 3.1.4 条强制条文（"工程量清单应采用综合单价计价……综合单价的组成内容应符合本规范第 2.0.8 条的规定，包括除规费、税金以外的所有金额"）间接排除规费税金，2024 版直接在术语定义中声明"不包括增值税"；③2024 版 3.1.6 条进一步明确"工程量清单的清单项目综合单价及合价应为不含增值税的税前全费用价格，由人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润等组成，包括相应清单项目约定或合理范围的风险费，以及不可或缺的辅助工作所需的费用"，把辅助工作费用与合理风险费明确写入构成。

三、规费：从"造价五部分之一＋强制非竞争"到整体退出：

• 2013 版：1.0.3 条规定"建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成"（五部分）；4.5.1 条规费项目清单按"社会保险费（养老、失业、医疗、工伤、生育）、住房公积金、工程排污费"列项；3.1.6 条强制条文"规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用"。
• 2024 版：标准正文不再出现"规费"费用项（术语、基本规定、清单编制、报价、附录均无），造价/报价结构变为四块：分部分项工程项目清单＋措施项目清单＋其他项目清单＋增值税（6.1.11 条："投标人的投标总价应与分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、增值税的合价总额一致"）；"不得作为竞争性费用"的强制规定随规费项一并取消。社保、公积金等法定缴费义务仍存在（法律层面），但在清单计价层面不再单列、不再强制按主管部门规定费率计取，由投标人在报价中自行消化（含入管理费及综合报价考量）。

四、税金：从"营业税时代四税清单"到"增值税单列"：

• 2013 版 4.6.1 条税金项目清单：营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加（营改增前口径，规范条文未同步改写）。
• 2024 版直接以增值税立规：6.2.11 条"投标人依据完成报价的分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单（扣除专业工程暂估价）的清单总价汇总后，应按本标准第 3.2.11 条的规定，将其汇总的项目清单总价乘以增值税率确定增值税报价"；3.1.6 条"清单项目的税金应填写在增值税中，但其他项目清单中的专业工程暂估价已含增值税，工程量清单的增值税中不应再计取其相应税金"。

适用边界

• 本卡仅针对适用 GB/T 50500-2024 的房屋建筑与市政等通用清单计价口径；公路、水利等行业清单计价标准可能仍为含规费税金的全费用口径，引用时须确认行业标准。
• 2024 版为推荐性标准（GB/T），发承包计价以合同约定优先（有约从约）；国有资金项目仍须执行最高投标限价等相关规定。
• GB 50500-2013 条文已随标准废止，仅用于换版对比理解，不再作为计价依据。

深入查阅

• 发布依据：住房城乡建设部公告 2024 年第 212 号，公告原文在住房城乡建设部门户网站（www.mohurd.gov.cn）公开，由住房城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版社有限公司出版发行。
• GB/T 50500-2024 相关条文：第 2.0.9 条（术语·综合单价）、第 3.1.6 条（基本规定·税前全费用与增值税）、第 6.1.11 条（投标总价口径）、第 6.2.11 条（增值税报价计算）、第 3.2.11 条（增值税率确定）。
• GB 50500-2013（已废止，仅作对比）：第 1.0.3、2.0.8、3.1.4、3.1.6、4.5、4.5.1、4.6.1 条。