规费

概念详解

规费（statutory levies and fees）是中国建设工程造价构成中的法定费用，指按国家或地方规定必须计取的社会保险费（养老、失业、医疗、工伤、生育）与住房公积金等。依据 GB 50500 工程量清单计价规范体系，规费与安全文明施工费同被列为不可竞争费用，投标人不得自主下浮或让利。

机制要点：招标人在工程量清单中把规费单列，投标人按省级造价管理机构发布的费率计取，计费基数通常为人工费（或人工费加机械费），费率由地方文件规定，不随企业竞争浮动；结算时按确认的计费基数与规定费率调整。资金流向为业主支付给承包人，承包人再依法向社保经办机构和公积金管理中心缴纳，属代收代缴，故不计入承包人的可竞争利润空间。

国际体系概念映射（FIDIC）

① 对应术语表

中国术语	FIDIC 术语	关系	说明
规费	Cost（1.1.19）	absent	FIDIC 无独立规费科目
人工费与福利	6.1 Engagement of Staff and Labour	adjacent	用工与福利由承包人自行安排
员工伤害保险	19.2.5 Injury to Employees	adjacent	以商业保险覆盖雇主责任

② 异同要点

• 计价机制：中国规费按行政规定费率强制计取，属不可竞争；FIDIC 无此科目，法定支出落入 1.1.19 Cost 的 taxes、overheads and similar charges，由投标人自主测算、市场竞争形成。
• 数据源：中国的费率来自地方造价管理机构文件和定额体系；FIDIC 下价格来自承包人自己的成本数据与商业保险报价。
• 风险分配：中国把法定缴费风险留给制度（费率固定、可调）；FIDIC 把用工、福利与保险成本风险整体分配给承包人，含于合同价格。
• 程序刚性：规费按地方政府文件强制计取、结算按文件调整；FIDIC 依 6.1 由承包人自行安排人员的雇佣、报酬、食宿、交通与福利，仅在规范另有规定时例外。

③ 使用语境警示

中国从业者常把“规费不可竞争”直接搬进国际合同，结果在 FIDIC 项目中被视为让利或漏项：FIDIC 不承认任何不可竞争费用，法定社保与福利支出必须已含在 Cost 与投标价内，雇主不会因地方文件调整而另行补偿。投标时应自行核实项目所在国的强制缴费义务，并在 19.2.5 类保险安排中体现。