GB 50500-2013 → GB/T 50500-2024 规费税金与安全文明施工费条文变化：强制性条文取消、清单结构改为四部分、更名安全生产措施费

主题定位

本卡对比《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013（强制性国标）与《建设工程工程量清单计价标准》GB/T 50500-2024（推荐性国标）在规费、税金、安全文明施工费上的条文传承与变化：强制性条文是否保留、「不可竞争」属性如何转写、清单结构与术语如何更名，适用于新旧规范衔接期的计价实务、合同条款解释与培训答疑。

核心结论

一、2013 版两条强制性条文原文（GB 50500-2013，黑体强制条文，必须严格执行）：

• 第 3.1.5 条：「措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。」该费用依据建办〔2005〕89 号《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》纳入国家强制性标准管理范围，包括《建筑安装工程费用项目组成》中措施费的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费四项；招标人不得要求投标人优惠，投标人也不得参与市场竞争。
• 第 3.1.6 条：「规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。」

二、2024 版：强制句取消，内核按新结构保留：

1. 标准性质：2013 版为强制性国标（GB），黑体条文有强制力；2024 版改为推荐性国标（GB/T 50500-2024），通篇不再设「强制性条文」，原强制条文随之整体失效——「必须…不得作为竞争性费用」整句不再存在。
2. 清单结构（第 3.1.2 条）：由五部分（分部分项、措施、其他、规费、税金）改为四部分——「分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、增值税」分别编制及计价；规费不再设独立清单项，税金改称增值税。
3. 增值税（第 3.2.11 条）：以分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单（专业工程暂估价除外）的合计金额作为计算基础，乘以政府主管部门规定的增值税税率计算税金；用于计算增值税的其他项目清单合计金额应扣除其所含的专业工程暂估价金额。
4. 计价口径（第 2.0.9 条、第 3.1.6 条）：综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润和一定范围内的风险费用，不包括增值税（价外税）；清单项目综合单价及合价应为不含增值税的税前全费用价格；其他项目清单中的专业工程暂估价已含增值税，工程量清单的增值税中不应再计取其相应税金。
5. 安全文明施工费更名（第 3.2.5 条）：措施项目清单中的「安全生产措施费」应按国家及省级、行业主管部门的相关规定计价；「属于不可竞争项目，其计价应符合国家及省级、行业主管部门的相关规定」——「不可竞争」属性明文保留，但动词由「必须…不得作为竞争性费用」软化为「属于不可竞争项目」；名称由「安全文明施工费」改为「安全生产措施费」，与铁路定额体系「安全生产费」（TB 10801-2024 第 3.11.11 条）口径趋近。

三、时效：住建部 2024 年 12 月公告批准 GB/T 50500-2024 为国家标准，自 2025 年 9 月 1 日起实施；原国家标准 GB 50500-2013 同时废止。

适用边界

适用于房屋建筑与通用安装工程的工程量清单计价体系。公路（JTG 3830-2018，建安费不含安全生产费本身×费率、不少于 1.5%）、铁路（TB 10811-2024，建安费 3.0%）等行业口径不同，引用时须先确认行业标准。GB/T 50500-2024 为推荐性标准，合同另有明确约定的从其约定；规费虽不再独立列项，社保、公积金等仍由投标人测算后摊入人工单价与管理费费率，实际成本负担并未取消。「不可竞争」仅约束安全费/规费税金等法定项目，普通措施费（如夜间施工、二次搬运）仍可竞争报价。

深入查阅

• GB 50500-2013 第 3.1.5 条、第 3.1.6 条（强制性条文原文）；建办〔2005〕89 号《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》。
• GB/T 50500-2024 第 3.1.2 条（清单四部分结构）、第 3.2.5 条（安全生产措施费不可竞争）、第 3.2.11 条（增值税计算基础）、第 2.0.9 条（综合单价术语）、第 3.1.6 条（税前全费用口径）；措施项目计价方式与调整见 2.0.10/2.0.11、3.2.1、7.3.1、8.9 节。
• 住建部批准发布公告（GB/T 50500-2024 自 2025-09-01 实施、GB 50500-2013 废止）：https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2024/art_6186304e164c4c4982904f8734983235.html
• 配套工程量计算标准 GB/T 50854~50862-2024 同步发布实施，详见住建部官网公告页。