非铁路工程（房建/市政/公路/水利）安全生产费计列口径、不可竞争与专款专用规则

主题定位

本卡回答"非铁路工程（房建/市政/公路/水利等）的安全生产费（安全文明施工费）如何计列、能否下浮竞争、能否包干"，是铁路口径（建安费 3.0%，见铁路安全生产费专卡）之外的分行业补充，适用于各行业概预算编制、招投标报价合规审查与安全费用管理。

核心结论

1. 房建/市政（清单计价体系）：安全文明施工费属措施项目费，按国家及省级建设主管部门规定费率计价，属不可竞争项目（GB/T 50500-2024 第 3.2.5 条）；GB 50722-2011 第 5.2.9 条进一步明确安全文明施工费、农民工工伤保险不得作为竞争性费用，招标人不得要求优惠，投标人不得参与市场竞争。
2. 公路工程：概预算口径按建筑安装工程费（不含安全生产费本身）乘以费率计列，费率不少于 1.5%（JTG 3830-2018 第 3.1.11 条）。
3. 通用管理规则（交通运输部令 2017 年第 25 号 第二十一条）：建设单位确定的安全生产费用不得低于国家规定标准；施工单位在投标报价中单独计提、不得作为竞争性报价；费用经监理工程师审核签认、建设单位同意后据实列支，严禁挪用——即不可下浮、不可包干。
4. 企业财务计提口径：以建筑安装工程造价为计提依据；GB 50656-2011 第 3.0.6 条所引财企〔2006〕478 号旧计提比例已被财资〔2022〕136 号《企业安全生产费用提取和使用管理办法》替代，现行比例按其执行。

适用边界

本卡覆盖房建/市政/公路/水利等非铁路行业；铁路项目按 TB 10811-2024 第 2.11.9 条（建安费 3.0%）执行，见铁路安全生产费专卡。房建市政费率由省级费用定额规定，各省不同，编预算以项目所在地现行规定为准；各行业费率与办法会随修订调整，使用前核对现行有效版本。

深入查阅

详见《公路工程建设项目概算预算编制办法》JTG 3830-2018 第 3.1.11 条；《建设工程工程量清单计价标准》GB/T 50500-2024 第 3.2.5 条；《城市轨道交通建设项目管理规范》GB 50722-2011 第 5.2.9 条；《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令 2017 年第 25 号）第二十一条；《施工企业安全生产管理规范》GB 50656-2011 第 3.0.6、8.0.4 条；计提与支付管理另见《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136 号）。