公路工程概（预）算安全生产费计取规则：基数=建筑安装工程费（不含安全生产费本身）、费率不少于1.5%（JTG 3830-2018 第3.1.11条）及费用内容与管理要求

主题定位

公路工程建设项目概算、预算编制中「安全生产费」的计取规则：计取基数与费率、费用内容范围、不可竞争与专款专用管理要求，依据《公路工程建设项目概算预算编制办法》JTG 3830-2018 及《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令 2017 年第 25 号）。

核心结论

1）科目定位：按 JTG 3830-2018 第 3.1.1 条，公路建安费=直接费+设备购置费+措施费+企业管理费+规费+利润+税金+专项费用（8项），安全生产费与施工场地建设费并列，同属「专项费用」（第 3.1.11 条）。

2）计取公式（第 3.1.11 条原文）：安全生产费按建筑安装工程费（不含安全生产费本身）乘以安全生产费费率计算，费率按不少于 1.5% 计取。即：安全生产费 = 建筑安装工程费（扣除安全生产费自身）× 1.5%（费率下限，编制时通常直接按 1.5% 计列，也可按项目实际提高）。

3）费用内容（第 3.1.11 条原文）包括：完善、改造和维护安全设施设备费用；配备、维护、保养应急救援器材、设备费用；开展重大危险源和事故隐患评估和整改费用；安全生产检查、评价、咨询费用；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训费用；安全设施及特种设备检测检验费用；施工安全风险评估、应急演练等有关工作及其他与安全生产直接相关的费用。

4）管理要求（交通运输部令 2017 年第 25 号第二十一条原文）：建设单位在编制工程招标文件及项目概预算时，应当确定保障安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用，并不得低于国家规定的标准；施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用并单独计提，不得作为竞争性报价；安全生产费用应当经监理工程师审核签认，并经建设单位同意后，在项目建设成本中据实列支，严禁挪用。

5）行业对比：铁路工程安全生产费按建筑安装工程费 3.0% 计列（TB 10811-2024），公路为不少于 1.5%，两者口径不同，编制时勿混用。

适用边界

• 适用于公路工程建设项目概算、预算编制（JTG 3830-2018 计价体系）；不适用于铁路（3.0%）、房建市政（安全文明施工费按国家及省级规定费率计价）等其他行业口径。
• 计取基数必须扣除安全生产费本身（「不含安全生产费本身」），避免循环计取；同时不得在概（预）算其他部分重复计列。
• 1.5% 为费率下限而非固定值，可按项目风险情况据实提高。
• 安全生产费不可竞争：投标须单独计提，不得作为竞争性报价。

深入查阅

• 《公路工程建设项目概算预算编制办法》JTG 3830-2018 第 3.1.11 条（专项费用：施工场地建设费 + 安全生产费）、表 3.1.11（施工场地建设费费率表）、第 3.1.1 条（建安费 8 项构成）。
• 《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令 2017 年第 25 号）第二十一条（安全生产费用确定、单独计提、据实列支与严禁挪用要求）。
• 对比查阅：铁路《铁路工程概算预算编制办法》TB 10811-2024 第 2.11.9 条（安全生产费按建安费 3.0% 计列）。