铁路安全生产费（安全文明施工费）计算费率、不可竞争属性与专款专用管理规则

主题定位

本卡回答"安全文明施工费如何计算、能否下浮竞争、能否包干使用"：以铁路口径（称"安全生产费"）为主，兼含公路水运及施工企业通用管理要求，适用于概预算编制、招投标报价合规审查与安全费用管理。

核心结论

1. 计算：铁路安全生产费以建筑安装工程费为基数按 3.0% 计列（《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》TB 10811-2024 第 2.11.9 条）；使用范围限定为《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》TB 10801-2024 表 3.11.11 所列十大类支出（安全防护设施设备、应急救援、重大危险源监控与隐患整改、安全检查评估咨询、防护用品、宣教培训与隐患报告奖励、四新推广应用、检测检验检定校准、安全生产责任保险等）。表内项目不得在概（预）算其他部分重复计列；表外的正式防护工程按设计另列正式工程章节。
2. 不可竞争：投标报价须包含安全生产费用并单独计提，不得作为竞争性报价；招标人不得要求优惠、投标人不得以此参与竞争（交通运输部令 2017 年第 25 号 第二十一条）。实操上即使总价有下浮，该项也应足额单列、不参与下浮。
3. 非包干：费用按"专款专用、及时足额"落实（GB 50656-2011 第 8.0.4 条），经监理工程师审核签认、建设单位同意后在建设成本中据实列支，严禁挪用，不得以包干名义挪作他用。

适用边界

铁路项目执行 TB 10811/TB 10801 口径；公路水运项目执行交通运输部令 2017 年第 25 号；房建市政等专业按国家及省级建设主管部门规定费率执行（一般按建安费一定比例），同样不随企业自主报价浮动。交通运输部令 2017 年第 25 号对铁路属管理原则参考，铁路以费用定额为准。费率可能随定额修订调整，使用时应核对现行有效版本。

深入查阅

详见 TB 10811-2024 第 2.11.9 条，及第 2.11.7、2.11.8 条（其他咨询服务费、营业线施工配合费，用于费用边界区分）；TB 10801-2024 第 3.11.11 条及表 3.11.11（十大类使用范围明细）；交通运输部令 2017 年第 25 号《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十一条；GB 50656-2011《施工企业安全生产管理规范》第 8.0.4 条。房建市政口径另见《建设工程工程量清单计价标准》中安全文明施工费计价相关条款。