安全生产措施费（安全文明施工费）预付规则对比：GB 50500-2013 第10.2.2条 60% vs GB/T 50500-2024 第9.3.2条 50%，及进度款不扣回、竣工结算一次性扣回

主题定位

安全生产措施费（2013 版称「安全文明施工费」）的预付比例与扣回规则的新旧规范对比：GB 50500-2013 第 10.2.2 条「60% 预付」已被 GB/T 50500-2024 第 9.3.2 条「50% 预付」取代，扣回规则亦由不明确变为「进度款不扣回、竣工结算一次性扣回」。适用于发承包计价实务中核查预付款底线、签订付款条款。

核心结论

旧规 GB 50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》第 10.2.2 条（已被替代）：「发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分应按照提前安排的原则进行分解，并应与进度款同期支付。」

新规 GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第 9.3.2 条（现行）：「发包人应在工程开工后28天内预付不低于安全生产措施费总额的50%给承包人，其余部分应按照提前安排的原则进行分解，并与工程进度款同期支付。对跨年度实施的重大工程，预付的安全生产措施费总额可按年度工程进度计划分解计算。发承包双方在计算应付工程进度款时，不应扣回预付的安全生产措施费。安全生产措施应按提前安排的原则进行分解，在工程竣工结算时一次性扣回。」

新旧变化要点：①费用名称由「安全文明施工费」改为「安全生产措施费」；②预付比例由不低于当年施工进度计划总额的 60% 降至不低于总额的 50%；③预付期限不变（开工后 28 天内）；④新增跨年度重大工程可按年度工程进度计划分解计算预付总额；⑤扣回规则首次明确——计算应付进度款时不应扣回，竣工结算时一次性扣回（2013 版未明确扣回方式）。

2013 版条文说明（第 10.2 节）另载：安全文明施工费的内容以财政部、安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》和相关工程现行国家计量规范的规定为准；发包人在付款期满后的 7 天内仍未支付安全文明施工费的，若发生安全事故的，发包人应承担相应责任；承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正，逾期未改正的，造成的损失和（或）延误的工期由承包人承担。

适用边界

• 适用对象：执行《建设工程工程量清单计价标准》的房屋建筑、市政等工程发承包计价。
• 版本衔接：新开标/新签合同按 2024 版 50% 底线执行；存量合同若明确援引 2013 版条款，仍按合同约定办理。
• 本卡的预付指「开工后 28 天内的预付」，与工程预付款（备料款，GB/T 50500-2024 第 9.2 节，签约合同价 10%~30%）是两种不同费用，不可混淆。
• 铁路工程：安全文明施工费对应「安全生产费」（TB 10801-2024 第 3.11.11 条口径），按建筑安装工程费 3.0% 计列、不可竞争、专款专用；铁路办法本身未单列预付比例，实务按合同约定并参照国标执行。
• 逾期未付的后果条款：2013 版为第 10.2.3 条（付款期满后 7 天仍未支付、发生安全事故由发包人担责），2024 版为第 9.3.3 条，细则以规范原文为准。

深入查阅

• GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第 9.3.2 条（合同价款期中支付——安全生产措施费预付）、第 9.3.3 条（逾期未付后果）、第 2.0.4 条（安全生产措施费术语定义）。
• GB 50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》第 10.2.2 条、第 10.2.3 条及第 10.2 节条文说明（已废止，被 2024 版替代）。
• 铁路口径：TB 10801-2024《铁路工程概（预）算编制办法》第 3.11.11 条（安全生产费与安全文明施工费的对应关系）、TB 10811-2024《铁路工程费用定额》第 2.11.9 条（安全生产费按建安工程费 3.0% 计列）。
• 财政部、安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（安全文明施工费内容依据）。