措施项目费

概念详解

措施项目费指为完成工程施工，发生于施工前和施工过程中，用于非工程实体项目的费用。其计价对象是「措施」而非实体构件，因此不形成工程实体，却直接决定施工能否安全、按期、合规地实施。

GB 50500 体系将其纳入措施项目清单，按分项计价，分两类：一是单价措施项目，可计量、可套用综合单价，如脚手架、垂直运输、大型机械进出场；二是总价措施项目，以费率计取，如安全文明施工、夜间施工、二次搬运。投标人可自主报价，但部分费率设有强制下限。

核心制度约束是安全文明施工费属不可竞争费用，不得作为竞争性报价压低或让利，须按规定的计价基础和费率足额计取。这一设计把安全、健康、环保投入从价格竞争中隔离出来，与国际惯例把现场管理费视为可竞争项的做法形成鲜明差别。

措施项目费与分部分项工程费、其他项目费、规费、税金共同构成造价，其结算随合同类型变化：单价合同按实计量调整，总价措施项目一般按约定包干。

国际体系概念映射（FIDIC）

对应术语：preliminaries（国际工程量清单中的 Bill of Preliminaries）；相关条目含 bill of quantities (BOQ)、all-in unit rate、re-measurable (unit-rate) contract。

制度差异有三。其一，计价基础设施不同：FIDIC 红皮书将 Bill of Quantities 定义为列入 Schedules 的文件（1.1.5），由雇主顾问依图纸与规范编制并载明估算工程量，preliminaries 通常作为其中打包章节；中国则以措施项目清单独立列项、逐项计价。其二，决策主体不同：FIDIC 的 preliminaries 多由承包商整体自主报价、甚至可自定内容范围；中国对安全文明施工费实行强制下限和不可竞争，报价自主权被制度收窄。其三，程序不同：FIDIC 的估价走测量（红皮书第 12 条）与工程师核验路径，中国走清单计价与费率计取路径，并受安全文明施工费等强制性费率政策约束。

使用警示：措施项目费不可按字面直译为 measure item fee；术语上宜用 preliminaries，并须加注中国不可竞争费制度，否则英文读者会误以为该费用可自由竞价。