法释〔2026〕12号建工解释（二）：23条要点与对既有规范（解释一/民法典/计价标准）的逐点影响

主题定位

法释〔2026〕12号《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（2026-06-30 施行，23条）的核心规则及对既有司法解释、法律、计价规范的逐点影响，用于新旧规则衔接与裁判口径判断。

核心结论

解释二不整体废止旧解释，采取「逐点修正＋兜底替代」（第23条：施行后新受理的一审案件适用本解释，与此前司法解释不一致的以本解释为准）。要点：①起诉时已不属于必须招标范围的，不再仅因未招标认定合同无效（第1条）；「先谈后招」「先订后招」的中标合同依招投标法认定无效（第2条）。②出借方主张资质借用费不予支持（第3条）；发包人知情的挂靠人可直接向其主张折价补偿（第4条）；转包/违法分包接受方可参照其合同请求折价补偿，但不得向无合同关系的发包人主张（第6条）；代位权主体扩至借用资质人、接受转包/违法分包人（第7条）。③固定价合同以人材机重大变化请求调价不予支持，仅约定或民法典第533条情势变更除外（第9条）；固定总价解除无约定时按订约时当地计价标准定完成比例×固定总价（第10条）。④约定审计/财政评审计价的，非因承包人原因逾期超1年未出结论或明显不符的可申请司法鉴定；未约定审计的，发包人不得以审计结论定案（第13条）。⑤质保金返还期限自承包人退场之日起算（第14条）。⑥优先受偿权：判项须明确受偿数额及对应工程、停工窝工损失不优先、折价协议行使四条件、债权受让人综合裁判、保险金/赔偿金/补偿金可优先、起算点随变更给付日期顺延（第17~21条）；18个月期限本身未变。

适用边界

仅适用于2026-06-30后新受理的一审案件，此前受理按旧规则。不受影响的规则仍有效：解释一第8、9条法定解除权、第21条逾期不答复视为认可、第41条18个月期限本身。技术标准（GB/T 50500-2024、GB/T 51262-2017、GB/T 50326-2017）无需修改，但裁判落地时须叠加解释二口径。

深入查阅

全文见法释〔2026〕12号（最高人民法院官网，2026-06-30 施行）。对照阅读：法释〔2020〕25号第1、7、15、17、24、28、35~42、44条；民法典第172、533、535、793、807条；招标投标法第43、55条及实施条例第57条；保障农民工工资支付条例第29/30/36/37条（第33条专户资金保护不变）；建设部令第107号第16条（审计条款边界）；GB/T 51262-2017 第5.10节（合同解除造价鉴定，叠加第10条比例法）；GB/T 50500-2024 第10.4.1/10.4.3条（解除结算）。