铁路基本预备费计取规则：基数与费率（TB 10811-2024 第2.13.1条）及各编制阶段适用性

主题定位

铁路基本建设工程设计概(预)算中「基本预备费」的计取规则：基数范围、费率数值与各编制阶段的适用性，依据 TB 10811-2024 第 2.13.1 条、TB 10801-2024 第 2.5 节及第 3.13 节。

核心结论

按《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》TB 10811-2024 第 2.13.1 条原文：「基本预备费以总概(预)算第一章～第十二章费用总额为基数，乘 5% 的费率计算。」该条为概（预）算共用费用定额条款，对初步设计总概算与施工图总预算统一适用，费率同为 5%，不区分阶段。

基本预备费定义（TB 10801-2024 第 3.13.1 条原文）：「指为建设阶段预留的，由于各种不可预见因素发生而可能增加的费用。」其计算按《铁路基本建设工程设计概(预)算费用定额》TB 10811 执行（第 3.13.2 条）。

「第一章～第十二章费用总额」按 TB 10801-2024 第 2.5.1 条的四部分十七章章节划分，具体指：第一章 拆迁及征地费用、第二章 路基、第三章 桥涵、第四章 隧道及明洞、第五章 轨道、第六章 通信、信号、信息及灾害监测、第七章 电力及电力牵引供电、第八章 房屋、第九章 其他运营生产设备及建筑物、第十章 大型临时设施和过渡工程、第十一章 其他费用、第十二章 增值税。即基数＝静态投资中含增值税、但扣除基本预备费自身（第十三章）的费用总额；不含第十四章价差预备费、第十五章建设期投资贷款利息、第十六章机车车辆（动车组）购置费、第十七章铺底流动资金。另按第 2.5.2 条，静态投资按投资构成划分为建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费、增值税、基本预备费六种费用。

适用边界

• 本卡费率规则适用于铁路设计概算、预算（初步设计、施工图阶段），两阶段均为 5%。
• 预可研、可研属投资估算体系，依据《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》TB 10504-2018，该办法仅要求各阶段列示「基本预备费（采用的费率及依据）」，未规定统一费率数值——由编制单位按项目设计深度、方案稳定程度自行确定并说明依据；实践中估算阶段费率常高于 5%（常见 6%～10% 区间），但此非铁路明文规定，具体以项目审查确定的费率及依据为准。
• 基本预备费属静态投资（第一部分第十三章），与属动态投资的第十四章价差预备费性质不同，不得混淆基数与口径。
• 依据版本为 TB 10811-2024、TB 10801-2024（2025 年 1 月 1 日起实施，替代 TZJ 1001—2017 等旧标准），旧版费率口径不可再套用。

深入查阅

• TB 10811-2024《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》第 2.13 节「基本预备费」（第 2.13.1 条为费率条文原文）。
• TB 10801-2024《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》第 2.5.1～2.5.2 条（费用四部分十七章划分、静态投资六种费用）、第 3.13 节「基本预备费」（定义及计算依据）。
• TB 10504-2018《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（投资估算阶段基本预备费的编制要求）。
• 章节体系的完整划分（图 2.5.1 第一～十七章名称与静态/动态投资归属）参见「铁路概(预)算费用四部分十七章体系」卡片。