工程签证内容与竣工图不一致时的处理：书面澄清→据实调整→报告留痕→鉴定按实/勘验

主题定位

工程签证（现场签证）内容与竣工图不一致（数量、范围、做法冲突）时，结算审核与造价鉴定阶段如何认定：先查清哪份文件更贴近现场实际，再走"双方书面澄清→据实调整→报告留痕"路径，争议升级后按实际完成数量认定、必要时现场勘验。

核心结论

1. 不一致不能由审核方单方拍板：结算审核发现工程图纸、工程签证等与事实不符时，应由发承包双方书面澄清事实并据实调整；未能取得书面澄清的，造价咨询企业应进行判断，并就相关问题写入竣工结算审核报告（GB/T 51095-2015 8.3.6，DB37/T 5130-2018 同口径）。2. 进鉴定后：签证中的零星工程数量与实际完成数量不一致的，按实际完成数量计算（GB/T 51262-2017 5.9.1）；双方对已完数量无法达成一致、鉴定人现场核对也无法确认的，提请委托人委托第三方现场勘验，按勘验结果鉴定（5.10.2），勘验由委托人组织、记录由在场人员签字确认（4.6）。3. 效力判断：签证经双方+监理完整签认而竣工图系漏画/错画的，以签证为准并推动补正竣工图；竣工图经各方共同确认而签证有虚增疑点的，按实际完成量核减；两份文件反映不同时点状态的，以最终实际状态为准。4. 竣工图应真实反映竣工实际：资料与实地不符时按实测资料编绘（JGJ/T 408-2017 14.3），图面变更超 1/3 应重绘（DB37/T 5073-2016 7.0.2）；隐蔽工程靠隐蔽验收记录+影像补证。

适用边界

适用于结算审核、结算争议处理与造价鉴定阶段；不适用于投标阶段招标文件与图纸不一致（另有异议澄清规则）。仅凭口头指令、无任何书面与物证的，鉴定人以法律证据缺失为由作否定性鉴定；签证存在签字/程序瑕疵的，按证据强度另行分档。

深入查阅

GB/T 51095-2015《建设工程造价咨询规范》8.3.6；GB/T 51262-2017《建设工程造价鉴定规范》5.9.1、5.10.2、4.6；GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》12.2.1（现场管理人员职责范围内签字文件为计价有效凭证）；JGJ/T 408-2017《建筑施工测量标准》14.3；DB37/T 5073-2016《建筑工程施工资料管理规程》7.0.2。