工程价款争议时无争议（无异议）部分先行支付原则：进度款、竣工结算与人工费用保护

主题定位

工程价款存在争议时，无争议部分是否应先行支付——答案是肯定的。本卡汇总 GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》在期中支付、竣工结算、新增工程、质量争议各阶段的「无争议（无异议）部分先行支付」条款，以及《保障农民工工资支付条例》对人工费用的特殊保护，可作为施工方催款与发包方合规支付的直接依据。

核心结论

1. 进度款阶段（9.4.11）：对部分清单项目计量计价存有争议的，发包人应按无争议部分的计量计价结果出具进度款支付证书并支付，不得以争议为由整体拒付。
2. 竣工结算阶段（10.3.7）：复核存有异议的，无异议部分应办理不完全竣工结算；有异议部分协商解决，协商不成按第11章争议解决。
3. 特殊情形：新增工程与合同范围工程（10.1.8）——不得因新增工程结算争议拖延合同范围工程结算及价款支付；质量争议（10.3.14）——已竣工验收或发包人擅自使用的工程按保修条款执行、无质量异议部分按合同约定办理结算。
4. 人工费用绝对优先（国务院令第724号第35条）：因工程数量、质量、造价产生争议的，建设单位不得因此不拨付工程款中的人工费用，施工总承包单位也不得因此不按规定代发工资。
5. 争议部分本身（11.1.1）：友好协商→签订补充（和解）协议→争议评审或调解→仲裁或诉讼。

适用边界

适用于发承包双方之间的价款争议处理，各阶段条款均留有「合同另有约定除外」空间，实务应先核对施工合同专用条款；9.4.11 针对进度款支付证书，10.3.7 针对竣工结算复核异议，质量争议需先区分工程是否已竣工验收或投入使用。无争议部分先行支付不改变争议部分的实体权利，承包人仍须在约定期限内书面提出异议或索赔，逾期可能被视为认可。

深入查阅

GB/T 50500-2024 第9.4.11条（期中支付）、第10.3.7条（竣工结算复核）、第10.1.8条（新增工程）、第10.3.14条（质量争议）、第10.1.9条（结算争议处理衔接）、第11.1.1条（争议解决方式）；国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第24、29、35条；配套程序可查 GB/T 50319-2013《建设工程监理规范》第5.3.1条（计量与付款签证程序）。