GB/T 50500-2024 适用范围：国有资金项目应清单计价（强制力由住建部令第16号承接）、非国有资金项目宜/可自主选择，与 GB 50500-2013 口径对比

主题定位

本卡解答 GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》的适用范围问题：国有资金投资项目是否必须采用工程量清单计价、非国有资金（民营）项目能否自主选择计价方式，以及相比已废止的 GB 50500-2013，口径与强制力来源发生了哪些变化。适用于工程造价、招投标、合同管理场景下的快速合规判断。

核心结论

一、适用范围条款原文（GB/T 50500-2024 第 3.1.1 条，自 2025 年 9 月 1 日起实施）： "建设工程施工发承包的工程计量与计价应符合以下规定： 1 使用财政资金或国有资金投资的建设工程，应按国家及行业工程量计算标准编制工程量清单，采用工程量清单计价； 2 非使用财政资金或国有投资的建设工程，宜按国家及行业工程量计算标准编制工程量清单，采用工程量清单计价。"

二、"财政资金或国有资金"的界定（同条第 2 款）：指全部国有资金或国有资金投资为主、国家融资资金，包括： （1）国有资金投资：1）使用各级财政预算资金的项目；2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 （2）国家融资资金：1）使用国家发行债券所筹资金的项目；2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；3）使用国家政策性贷款的项目；4）国家授权投资主体融资的项目；5）国家特许的融资项目。 （3）国有资金为主：国有资金占投资总额 50% 以上，或虽不足 50% 但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。

三、计价方式灵活性条款（第 3.1.5 条，2024 版新增）： "工程量清单的清单项目价款确定可采用单价计价、总价计价方式。根据工程项目特点及实际情况不宜采用单价计价、总价计价方式的，可采用费率计价等其他计价方式，并应在招标文件和合同文件中对其计价要求、价款调整规则等予以说明。"

四、与 GB 50500-2013 对比（2013 版原文，已废止）：

• 3.1.1 使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。（黑体强制性条文）
• 3.1.2 非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。
• 3.1.3 不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。
• 2024 版编号由 GB 50500-2013 改为 GB/T 50500-2024（推荐性国标），原强制性条文（黑体字）随旧版废止，"必须"改为"应"。

五、强制力来源转移（实质口径未放松）： 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第 16 号，2014 年 2 月 1 日施行）第六条："全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程（以下简称国有资金投资的建筑工程），应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。"另国有资金占控股或主导地位的项目属依法必须招标项目，招标文件按国家/行业标准文本编制，工程量清单是招标文件的组成部分。

适用边界

• 本卡针对建设工程施工发承包的工程计量与计价（3.1.1 条适用范围）。
• "应/宜"是推荐性国标内的规范用语：标准本身（GB/T）不再含强制性条文；国有资金项目"必须清单计价"的约束由部门规章（住建部令第 16 号第六条"应当"）与招标投标制度承接，不能仅以"GB/T 是推荐性标准"为由主张国有资金项目可不走清单。
• 非国有资金项目选择费率计价等其他方式时，必须在招标文件和合同文件中说明计价要求与价款调整规则，不能默示采用。
• 不采用清单计价的项目，仍应执行标准除工程量清单专门性规定外的其他规定（2013 版 3.1.3 条精神延续）。

深入查阅

• 标准原文：GB/T 50500-2024 第 3.1.1 条、第 3.1.5 条；对照已废止的 GB 50500-2013 第 3.1.1~3.1.3 条（建标库等多源转载一致）。
• 住建部批准发布公告（批准 GB/T 50500-2024 为国家标准、自 2025 年 9 月 1 日起实施、GB 50500-2013 同时废止）：https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2024/art_6186304e164c4c4982904f8734983235.html
• 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住建部令第 16 号）全文（温州市财政局官网转载，第六条为国有资金项目"应当"采用清单计价）：https://czj.wenzhou.gov.cn/art/2023/5/13/art_1229729262_58829924.html
• 配套卡片延伸：单价/总价/费率三种计价方式的定义与各类清单项目适用规则；2013/2024 版招标工程量清单责任归属对比；措施项目清单"可否计量二分"与"计价方式三分"口径差异。