铁路2024版概预算人工费与间接费的费用范围划分：生产工人（综合工费）vs 管理人员（企业管理费）归属判断（TB 10801-2024 第3.1/3.9条）

主题定位

铁路 2024 版概（预）算体系（TB 10801-2024《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》+ TB 10811-2024《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》）中「人工费」与「间接费」的费用范围划分：划界原则、综合工费与企业管理费的组成口径、2024 版「五险一金并入人工费」的关键变化及边界特例，回答「现场管理人员工资、社保、劳保用品到底进人工费还是间接费」这类归属问题。

核心结论

1. 划界原则（一句话分界线）：看开支花在谁身上——「直接从事建筑安装工程施工的生产工人」→ 人工费；「组织施工生产和经营管理（管理人员/企业管理层）」→ 间接费。

• TB 10801-2024 第 3.1.1 条：人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
• 第 3.9.1 条：间接费指施工企业为完成承包工程而组织施工生产和经营管理所发生的费用；第 3.9.2 条：间接费包括企业管理费和利润。

2. 人工费口径（第 3.1 节）：人工费=定额人工消耗量×综合工费单价（第 3.1.2 条）；编制期人工费与基期人工费差额按人工费价差计列（第 3.1.3 条）。综合工费（第 3.1.4 条）由基本工资、津贴和补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费、基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费、住房公积金、工会经费和职工教育经费等组成。综合工费单价按 TB 10811 执行（第 3.1.5 条）。

3. 企业管理费口径（第 3.9.2 条第 1 款，12 项）：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、检验试验费、财产保险费、税金、施工单位进退场及工地转移费、劳动保险费、财务费用、其他。其中第 1) 项管理人员工资与综合工费组成对称——管理人员的基本工资、津贴和补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费等；条文说明 3.9.2 明确「管理人员工资中包含管理人员个人与企业交纳的社会保险费、住房公积金，和用于管理人员支出的工会经费、职工教育经费等」。检验试验费不包括新结构新材料试验费、建设单位要求对合格材料试验及构件破坏性试验等特殊要求费用、建设单位委外检验试验费、施工质量验收标准以外设计要求的检验试验费。

4. 2024 版关键变化（易踩坑）：条文说明 3.1.4——本次修订「在原人工费的基础上增加原规费中工人的『五险一金』项目，及用于工人开支的工会经费、职工教育经费」，故编 2024 版概算时不得再单列规费/社保项，已打包进综合工费单价。同时注意综合工费单价与铁路建设市场劳务工资存在口径差异，不可简单对比：(1) 综合工日单价按每天工作 8 小时计算；(2) 自带小型工具和辅助材料费在定额中计列（市场劳务工资一般已含）；(3) 劳务工人提高效率额外完成及 8 小时外完成工程量的工资，在概预算中通过额外工程量计列。

5. 基期综合工费单价（TB 10811-2024 表 2.1.1-1，元/工日）：I 类 140.11（路基（不含基床表层及过渡段的级配碎石、砂砾石）、涵洞、一般生产房屋和附属、给排水、站场等的建筑工程，取弃土（石）场处理，大型临时工程）；II 类 143.13（路基基床表层及过渡段的级配碎石、砂砾石）；III 类 149.18（桥梁（不含箱梁预制运输架设现浇、桥面系）、四电及机务车辆动车工务等建筑工程）；IV 类 154.88（设备安装工程（不含四电设备安装））；V 类 160.93（箱梁预制运输架设现浇、钢梁、钢管拱架设、桥面系、粒料道床、站房（含站房综合楼）、旅客地道天桥雨棚）；VI 类 166.80（轨道（不含粒料道床）、四电设备安装工程）；VII 类 201.34（隧道）。表注要点：基期单价不含特殊地区津贴补贴（按国家及省规定计算、按人工费价差计列）；单价含企业缴纳的五险一金，费率分别为基本养老保险费 16%、基本医疗保险费 8%、失业保险费 1%、工伤保险费 1%、生育保险费 0.8%、住房公积金 8%，设计单位可根据地方政府和有关部门规定调整编制期单价，较基期调整部分按人工费价差计列；海拔 3000 米及以上高原地区工资补贴以基本工资（=基期综合工费单价的 20%）为基数，按表 2.1.1-2 比例计列（3000（含）~3500（含）m 为 70%、3500（不含）~4000（含）m 为 130%、4000（不含）~4500（含）m 为 185%、4500m 以上为 225%），计列高原补贴后不再计列该地区生活费补贴和艰苦边远地区津贴；过渡工程执行同类正式工程综合工费单价；表列工程类别外的其他工程执行 I 类工单价。

6. 间接费计算（第 3.9.3 条）：间接费=（基期人工费+基期施工机具使用费）×间接费费率，间接费费率按 TB 10811-2024 表 2.9.1 执行（16 类工程，费率 14.3%~58.6%，如人力施工土石方 14.3%、机械施工土石方 20.6%、特大桥大桥下部建筑 17.7%、隧道明洞棚洞及自采砂石 21.1%、铺轨铺岔架设其他混凝土梁钢梁钢管拱及钢结构站房 58.6%、盾构施工隧道 19.5%；大型临时设施按表列同类正式工程费率×0.8 计列）。即人工费基数同时决定施工措施费与间接费金额。

7. 边界特例（别归错）：邻近铁路营业线施工及营业线封锁施工中，为防护所需的安全员、防护员、信号工、电话工、看守工等的人工费用及防护用品的维修、摊销费用，在安全生产费中计取（条文说明 3.7.5、3.7.6），不进人工费也不进间接费。

适用边界

• 仅适用于铁路基本建设工程设计概（预）算编制（2024 版 TB 10801/TB 10811 体系），不适用于其他行业或旧版（如 2017 版）口径——旧版规费与人工费分离，2024 版已并入综合工费。
• 综合工费单价是「打包价」，不可与市场劳务工资直接对比（8 小时/工日口径、自带小型工具辅材、超额/8 小时外工作量三方面差异，见条文说明 3.1.4）。
• 基期综合工费单价已含五险一金，编制时不得重复单列；特殊地区津贴补贴、高原地区工资补贴另按人工费价差计列。
• 营业线防护人员费用走安全生产费，不适用本卡划界规则。
• 间接费费率全表及施工措施费构成详见 TB 10811-2024 表 2.9.1（本卡不重复罗列全表）。

深入查阅

• TB 10801-2024《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》第 3.1 节（人工费）、第 3.9 节（间接费），条文说明第 3.1.4、3.7.5、3.7.6、3.9.2 条。
• TB 10811-2024《铁路基本建设工程设计概（预）算费用定额》第 2.1 节表 2.1.1-1（基期综合工费单价）、表 2.1.1-2（高原地区工资补贴比例）、第 2.9 节表 2.9.1（间接费费率）。
• 延伸阅读：施工措施费与间接费构成/基数/费率（card_2b8c2374）；定额人工费与实际人工工资的区别（card_4fe6e8b2）；既有线（营业线）施工防护人员与防护设施费用计取渠道（card_904ccecb）；铁路工程定额配套体系与基期价格机制（card_252f964e）；企业管理费利润取费费率法与市场测算双轨（card_e14a146e）。