发包人提出结算核减应提供的依据：审核依据清单、按核减类型对账与举证责任
发包人主张结算核减须"有据可依、逐项列明"：依据包括合同文件、招投标文件、施工图/竣工图、变更/洽商/签证/索赔/会议纪要、认价单、现场踏勘复验记录、计价依据等；不同核减类型（工程量、单价、变更签证、暂估价、甲供材、措施费、未实施项目）对应不同证据；核减意见应书面化并附"金额+原因+依据文件"，审核结论须发承包及咨询三方共同签认；造价鉴定中发包人对核减事项承担举证责任，举证不能不予支持。
适用依据
- GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范 8.2.4/8.3.4/8.3.8
- GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准 第10.3节
- T/ZBD 100.5-2023 建设工程结算审核作业指引 2.1.1/2.2/3.1
- T/ZBD 100.4-2023 建设工程造价鉴定作业指引 4.2.2
- DB42/T 823-2021 建设工程造价咨询质量控制规范 8.3.4
主题定位
本卡解答"发包人提出结算核减应提供什么依据"：核减须逐项有据、书面化、可追溯，无依据的核减承包人可以拒绝签认。
核心结论
发包人主张核减应基于审核依据清单（GB/T 51095-2015 8.3.4、DB42/T 823-2021 8.3.4、T/ZBD 100.5-2023 2.1.1）：合同文件、招投标文件、施工图/竣工图、经批准的施组、变更/洽商/签证/索赔/会议纪要、认价单、双方确认追加或核减价款、踏勘复验记录、开竣工报告、计价依据及法律法规。 按类型对账：工程量核减凭结算图纸＋计量规则＋隐蔽验收记录；单价核减对照已标价清单；变更签证核减须审查其合法性、时效性、真实性及完成确认文件；暂估价核减凭认价单/中标价；甲供材核减凭领退料单及约定损耗率；措施费/税金核减凭批复施组与政策性文件；未实施项目核减凭图纸/范围/验收比对。 程序：核减意见＝金额＋原因＋依据文件，书面提出；审核结论由发承包及咨询三方共同签认；造价鉴定中发包人对核减承担举证责任，举证不能不予支持。
适用边界
适用发承包结算核对、造价咨询审核与造价鉴定；清单为一般性要求，可据项目调整；合同有约定从约定。
深入查阅
GB/T 51095-2015 8.2.4/8.3.4/8.3.8；GB/T 50500-2024 第10.3节；T/ZBD 100.5-2023 第2章、3.1节；T/ZBD 100.4-2023 4.2.2。
关键词
- 结算核减
- 核减依据
- 竣工结算审核
- 结算审核依据
- 举证责任
- 审核依据清单
- 竣工结算审定签署表
- 结算核减应对