项目成本考核基准值的确定：依据、编制路径与分级勾稽（基准=经批准的责任目标成本）

主题定位

本卡回答「项目成本考核的基准值如何确定」：基准值=经批准的责任目标成本（计划成本），并给出从制定依据、编制路径、分级体系到审批生效的完整落地程序。

核心结论

• 基准值本质：把计划成本作为施工成本的目标值，定期与实际值比较纠偏（GB/T 50502-2009 第 2.0.15 条）；考核主指标成本降低额/降低率即实际成本相对该基准计算（GB/T 50326-2017 第 11.6.2 条）。
• 制定依据五条（RISN-TG 012-2011 第 8.2.1 条）：①项目管理目标责任书确定的成本指标（公司下达的上限）；②企业定额或相关定额（消耗量来源）；③生产要素市场价格（价格来源）；④施工组织设计；⑤类似工程经验数据。
• 编制路径：以施工预算为基础编制成本管理计划（GB/T 50502-2009 第 7.6.1 条）——量用企业定额、价用当期市场价，区别于对外口径的施工图预算（国家定额+信息价）；汇总直接+间接成本形成计划成本；对照责任书校核压实；按成本组成/项目结构/实施阶段分级编制（GB/T 50326-2017 第 11.2.2 条）；经企业授权人批准后生效（第 11.2.4 条，未批准无考核效力）。
• 分级勾稽：Σ专项责任基准=直接成本基准（人材机、措施费）+间接成本基准（管理费）=责任目标总成本（RISN-TG 012-2011 第 8.5.1 条）；降低额=责任目标成本−实际成本，降低率=降低额÷责任目标成本×100%（第 8.5.2 条），分层基准必须上下咬合。

适用边界

适用于施工企业项目成本管理（施工成本计划由施工单位编制）；基准是内部管理口径，≠投标价（应剔除竞争性降价与风险预留）；重大变更需走程序调整基准；考核对象以施工单位为主，其他相关方参照采用。

深入查阅

详见 GB/T 50326-2017 第 11.2.2、11.2.4、11.6.2 条；GB/T 50502-2009 第 2.0.15、7.6.1、7.6.2 条；RISN-TG 012-2011 第 8.2.1、8.2.2、8.5.1、8.5.2 条；GB/T 51235-2017 第 9.3.5 条（合同预算成本在施工图预算基础上确定）；DBJ04/T 422-2021 第 8.5.4 条（BIM 提取工程量编施工预算）。