结算依据
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合同约定与招标文件、投标文件不一致时的效力顺序——"黑白合同"处理规则
分两层：①合同或补充协议背离实质性内容（工程范围、工期、质量、价款）时，背离条款无效，以招标文件、投标文件、中标通知书/中标合同为准（招投标法第…
中华人民共和国招标投标法 第四十六条中华人民共和国招标投标法实施条例（2019修订） 第五十七条、第七十五条法释〔2020〕25号 建设工程施工合同司法解释（一） 第二条、第二十二条2026-08-11 - 02
合同"以审计为准"条款不能无限期拖延结算——审计监督与民事结算的关系及结算程序兜底期限
不能。审计是行政监督而非民事结算前置程序；"以审计为准"条款仅决定结算依据（按什么数），不决定付款期限（什么时候付）。程序兜底：发包人逾期不答复…
中华人民共和国审计法 第二十三条最高人民法院〔2008〕民一他字第4号答复保障中小企业款项支付条例 第十一条2026-08-11 - 03
工程签证能否直接作为竣工结算依据：法定地位、"直接采用"四前提与审核复核机制
工程签证是竣工结算的法定依据之一（GB/T 50326-2017 18.3.3、GB/T 51095-2015 8.3.4、GB/T 50500…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 51262-2017 建设工程造价鉴定规范GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范2026-08-11 - 04
现场签证计入竣工结算的完整路径：计量签认、结算并入与程序时效
签证按实际发生计量、经建设/监理/施工三方签认后作为结算依据，价款作为「工程变更增减价款」并入竣工结算（GB/T 50500-2024 第10…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准 第7.1、7.5、10.1~10.3节T/SDJZXH 004.1-2022 城市轨道交通工程监理工作标准 第10.6.1~10.6.3条GB/T 50875-2013 工程造价术语标准 第3.4.8条2026-08-11 - 05
工程签证与会议纪要不一致时的认定规则：签认效力、时间先后与按实认定
签证与会议纪要不一致时不以"文件名头"定胜负：未签认的纪要只是过程记录，以签证为准；经与会各方签认且形成时间晚于签证的纪要，可视为双方以新合意变…
GB/T 51262-2017 建设工程造价鉴定规范 5.9.1/5.10.2GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准 12.2.1GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范 8.3.62026-08-11 - 06
信息价与实际采购价的区别：产生主体、口径时效与结算效力（实务对照）
信息价是造价管理机构定期发布的地区性统计综合价（月/季期次、滞后、不含品牌批量运距付款条件），实际采购价是企业真实交易的当期成交价（含品牌型号…
GB/T 50875-2013 工程造价术语标准T/ZBD 100.1-2022 建设工程造价数据建设通用标准2026-08-11 - 07
设计变更计入竣工结算：结算价款列项位置、计价阶梯与程序要求
设计变更经确认成立后，按「合同相同项目→类似项目→协商组价」阶梯确定价款，作为竣工结算价款第9项「工程变更增减价款」列入结算文件；双方签认的变更…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法GB/T 50326-2017 建设工程项目管理规范2026-08-11 - 08
工程签证与工作联系单的区别：经济责任确认 vs 日常沟通，效力与衔接关系
工程签证是发承包双方现场代表就施工中责任事件共同签认的经济责任确认文件，直接作为结算、索赔与造价鉴定依据；工作联系单是参建各方单方签发的告知、督…
GB/T 50875-2013 工程造价术语标准GB/T 51262-2017 建设工程造价鉴定规范T/SDJZXH 004.1-2022 城市轨道交通工程监理工作标准2026-08-11 - 09
未经设计单位确认的工程变更能否作为结算依据：设计确认的证据地位与五档落档规则
设计变更通知单是施工依据和计价前提，未经签认盖章不得用于工程；但设计单位确认并非变更成立唯一路径——有发包人/监理书面指令而无设计文件，变更仍可…
T/ZBD 100.4-2023 建设工程造价鉴定作业指引T/ZBD 100.5-2023 建设工程结算审核作业指引GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准2026-08-11 - 10
竣工图在工程结算中的作用：法定结算依据地位与审核对量基准
竣工图是竣工结算的法定依据与审核对量的图形基准：GB/T 50326-2017 第18.3.3条将竣工图列为结算依据前位，GB/T 51095-…
GB/T 50326-2017GB/T 51095-2015GB/T 50328-20142026-08-11 - 11
竣工结算计价依据的适用顺序：合同约定优先（有约从约）、定额与造价管理机构计价依据兜底
竣工结算价格以合同约定为根本依据：计价活动遵循「法定优先、有约从约」（GB/T 50500-2024 第 1.0.3 条），合同对价款确定、调整…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准T/ZBD 100.5-2023 建设工程结算审核作业指引T/ZBD 100.4-2023 建设工程造价鉴定作业指引2026-08-11 - 12
工程结算价格依据的优先级：合同约定 > 双方认价 > 信息价 > 市场询价（采购合同价/发票价须经认价程序）
结算依据按优先级：①合同约定价（根本依据）；②发承包双方认价（材料价格签证，采购前报发包人核对确认、逾期视为认可）；③信息价（调差基准价/争议兜…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准T/ZBD 100.5-2023 建设工程结算审核作业指引DB42/T 823-20212026-08-11 - 13
竣工结算规则全景：启动时点、编制依据、13项价款构成、审核确认与终局效力（GB/T 50500-2024）
竣工结算是竣工验收合格后对合同价款计算、调整、确认、支付的活动，是施工过程结算的汇总（GB/T 50500-2024 第2.0.35条）；整体竣…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准建设部令第107号 建筑工程施工发包与承包计价管理办法财建〔2004〕369号 建设工程价款结算暂行办法2026-08-11 - 14
建设工程竣工结算的定义、分类层次与办理依据（GB/T 50500-2024）
竣工结算是工程竣工验收合格后，发承包双方依据合同约定办理的工程总价结算，是施工过程结算的汇总；由单位工程→单项工程→建设项目竣工结算逐级组成。除…
GB/T 50500-2024 建设工程工程量清单计价标准GB/T 50326-2017 建设工程项目管理规范GB/T 51095-2015 建设工程造价咨询规范2026-08-11