履约保证金与质量保证金（质保金）的设置规则与合规红线

主题定位

本卡讲履约保证金与质量保证金（质保金）的设置规则与合规红线：两者定位如何区分、比例上限、缺陷责任期与返还条件、禁止情形，可直接用于发承包合同与材料/设备采购合同条款拟定。

核心结论

两者是接力关系而非叠加：履约保证金担保合同履行（按时供货/施工、保质交付），质保金担保缺陷责任期内维修义务。履约保证金不得超过中标合同金额10%（《招标投标法实施条例》第58条），超收责令改正并可处5万元以下罚款（第66条）；采购合同一般取3%~5%，大型定制设备可到10%，资信好的长期供应商可用银行保函替代。质保金按建质〔2017〕138号：预留比例不得高于工程价款结算总额3%（保函替代同样受限）；缺陷责任期一般1年、最长不超过2年；招标文件与合同必须约定预留返还方式、比例期限、是否计息、缺陷责任期及计算、争议处理、索赔方式、逾期返还违约金七项内容。扣款边界：承包人原因造成的缺陷由其维修并担费，不维修方可从保证金扣除；他人原因造成的缺陷不得从保证金扣除。缺陷责任期终止后办理最终结清，返还剩余质保金不应计算利息（GB/T 50500-2024 第10.5.5条）。红线：竣工前已缴纳履约保证金的不得同时预留质保金（138号文第6条），现金与保函合计不得超过上限。

适用边界

适用于建设工程发承包合同，材料/设备采购合同可参照执行；3%~5%等比例为行业通行做法而非强制，以合同约定为准；个别行业另有更低上限（如公路监理招标履约担保不超过合同金额5%）。

深入查阅

《招标投标法实施条例》第58、66条；建质〔2017〕138号《建设工程质量保证金管理办法》第2、3、6、7、9、10、12条；GB/T 50500-2024《建设工程工程量清单计价标准》第10.5.5条。